‘한국판 마크롱’ 이준석의 실험 명암

  • 박형준 기자 ctzxp@ilyosisa.co.kr
  • 등록 2025.04.28 14:34:05
  • 호수 1529호
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“한국과 프랑스가 같냐?”

[일요시사 정치팀] 박형준 기자 = 개혁신당 이준석 대선후보는 자신을 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령에 비유해 당선 가능성을 자신한다. 하지만 대선 출마의 목적은 당선이 아니라, 성공적인 국정 운영이다. 취임 이후 내우외환에 시달리면서 고전하는 마크롱 대통령의 오늘을 직시할 필요가 있다. 

개혁신당 이준석 대선후보는 자신의 당선 가능성을 묻는 언론 인터뷰마다 자신의 경기 화성을 지역구 당선 경험과 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령을 언급한다. 두 모델의 공통점은 양당의 대결 구도 상황서 제3후보가 갑자기 두드러져 당선됐다는 것이다.

40대 기수론

이 후보는 지난 22일 KBC <여의도초대석>과의 인터뷰서도 “버락 오바마 전 미국 대통령과 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리 등은 40대 때 한 국가를 이끌었던 사람들”이라며 “프랑스서도 역동적으로 민주주의가 움직여 30대 마크롱 대통령을 당선시킨 것”이라고 강조했다.

원래 사회당 소속이었던 마크롱 대통령은 프랑수아 올랑드 정부서 30대 중반 나이로 경제산업디지털부 장관으로 취임해 규제 완화를 주도했다. 좌파 정부서 시도했던 규제 완화였기 때문에, 집중적인 비난에 시달렸다. 마크롱 대통령은 장관직서 물러나 신당 앙마르슈를 창당했고, 만 39세의 나이로 지난 2017년 대선서 당선됐다.

신당 창당 후 곧바로 대통령에 당선됐던 결정적 이유로는 프랑스의 대표 좌우 정당인 사회당·공화당이 국민의 신임을 잃었던 것을 들 수 있다. 집권여당이었던 사회당은 올랑드 대통령이 주도했던 노동개혁 날치기에 협조했다가 엄청난 비판에 시달렸다.


유력 대선주자였던 공화당 프랑수아 피용 후보는 아내를 보좌관으로 취업시켰다는 의혹이 제기돼 함께 무너졌다.

마크롱 대통령은 양당이 자멸하는 상황서 진행된 1차 투표서 24%를 득표해 21.3%를 득표한 극우 정당 국민전선 마린 르펜 후보와 함께 결선에 진출했다. 결선에선 국민전선의 집권을 바라지 않는 좌우 합작 바람이 일어나 66%를 득표해 대통령으로 당선됐다.

결선투표에선 조건부 지지가 대세로 자리 잡기 때문에 향후 대통령의 소통 의지가 중요하다.

마크롱 대통령은 취임 초엔 높은 지지율을 기록했지만 ▲권위적인 언행 ▲측근과 여당 의원들의 돌출 행동·비리 의혹 ▲우클릭 정책에 대한 반발 등이 이어지면서 꾸준한 지지율 하락을 이었다.

마크롱 대통령이 야심 차게 제5공화국 역대 두 번째 여성 국방부 장관으로 발탁했던 실비아 굴라르 전 국방부 장관은 보좌관 허위 채용 의혹이 불거지자 자진 사퇴했다. 마크롱 대통령 당선 1등 공신이었던 리샤르 페랑 전 영토통합부 장관도 부인의 건물 임차 과정서 지방건강보험기금 기관장으로서 영향력을 행사했단 의혹을 받자 사퇴했다.

지지율 하락·선거 참패
내각 불신임당한 마크롱

마크롱 대통령의 경호원 출신으로서 20대의 나이로 대통령 보좌관이었던 알렉상드라 베날라 전 보좌관은 파리 시내 노동절 집회서 보호장구를 착용한 후 시위 참여자를 폭행하다가 적발돼 파면됐다. 이후 베날라 전 보좌관에 대해선 각종 권한 남용 의혹이 제기돼 마크롱 대통령의 지지율 하락이 이어진 핵심 이유 중 하나로 거론됐다.


마크롱 대통령의 정책 노선에 대한 반발이 이어진 것도 지지율 하락의 결정적 이유라고 할 수 있다. 마크롱 대통령은 사회당 시절부터 노동 유연화·애국주의 교육 등 우파 성향을 드러냈다. 이 성향은 대통령 취임 이후 ▲유류세 인상 ▲연금개혁 ▲비유럽 출신 학생들을 대상으로 한 국공립대학 등록금 15배 인상 ▲보안법 제정 등 형태로 이어졌다.

이 중 우리에게 가장 시사하는 바가 큰 것은 연금개혁이다. 개혁의 핵심은 수급 연령을 점진적으로 올리고, 기여 기간도 늘리는 것이었다. 이 법안이 의회서 통과되자, 프랑스 전역에선 마크롱 대통령을 루이 16세에 비유하는 항의 시위가 발생했다.

프랑스 사회의 갈등 요소 중 하나로 거론되는 이슬람교도 마크롱 대통령이 샌드위치 신세가 됐던 이유 중 하나였다. 지난 2023년 대규모 폭력 시위의 발생 원인은 만 17세 모로코계 소년이 경찰의 교통 검문에 불응하고 도주하다가 총격을 받아 사망한 것이었다.

갈등은 이미 오래전부터 수면 아래 잠들어 있었다. 지난 2021년엔 전직 장성 20명을 대표로 내세운 1000명 이상의 전·현직 군인들이 프랑스 내 이슬람교 신자들에 대한 통제를 촉구하는 공개서한을 마크롱 대통령에게 보냈다.

이 서한엔 “방치하면 내전이 벌어져 커지는 혼란을 마무리할 것”이란 내용도 포함됐고, 서한이 게재된 곳은 극우 성향 잡지 <발뢰르 악튀엘>이었다. 장성들의 쿠데타 위협으로 인식됐을 만큼 매우 심각한 사건이었다.

외교 노선도 마크롱 대통령의 지지율을 떨어트린 이유 중 하나였다. 마크롱 대통령의 외교 노선은 “미·중 갈등에 끌려가면 안 된다”는 것이었다. 그래서 도널드 트럼프 미국 대통령과 긴장 관계를 이어나가면서, 중국과의 우호를 다지는 노선을 추구한다.

이런 상황서 발생한 러시아 우크라이나 침공 사태는 마크롱 대통령의 지지율 하락으로 이어졌다. 트럼프 대통령과 미국 공화당 강경파는 고립주의를 지향한다. NATO(북대서양 조약 기구) 내 미군의 비중 축소를 원하는 것이다. 유럽 각국이 러시아에 대적할 수단은 현실적으로 NATO밖에 없어서, 프랑스서도 비판 여론이 조성됐다.

원내 3석 소수정당이…
양당 충성도 직시해야

여러 내우외환이 이어지면서 마크롱 대통령과 여당은 선거서 계속 참패했다. 지난 2020년 6월 진행된 지방선거에선 대도시에 출마한 후보들이 전원 낙선했다. 사회당은 녹색당의 지원을 받아 파리시장 당선자를 배출했고, 국민연합은 극우 정당 사상 최초로 인구 10만 이상 도시의 시장을 배출했기 때문에 치명적이었다.

지난 2022년 6월 총선에선 여당 르네상스가 참여한 정당 연합 앙상블이 원내 다수당이 됐지만, 과반을 차지하지 못했다. 지난해 6~7월 진행된 유럽의회 선거와 총선서도 참패했고, 지난해 12월엔 내각 불신임안이 가결되는 수모를 겪었다.

당시 마크롱 대통령의 지지율은 19%였다가, 트럼프 대통령의 관세 태풍이 몰아친 지난 3월 27%로 오른 것으로 확인됐다.

이 후보도 마크롱 대통령의 오늘을 모르진 않는다. 이 후보는 지난 22일 SBS <편상욱의 뉴스브리핑>에 출연해 “마크롱 대통령이 개혁하다가 지지율에 타격을 입었다”는 전제를 하면서 지지를 호소했다. 그렇다면 이 후보와 개혁신당이 마크롱 대통령의 당선과정 못지않게 주시해야 하는 것은 지지율 추락 및 선거 참패 과정이다.


이 후보는 대통령 당선을 자신하지만, 개혁신당은 의석 3석을 보유한 소수정당이란 구조적 한계가 있다. 이 후보와 개혁신당은 “대통령에 당선되면 정계 개편이 일어날 것”이라고 자신한다. 앙 마르슈 돌풍의 재현을 원하는 것이다.

마크롱 대통령의 지지율 하락과 각종 선거 참패엔 제3세력의 구조적 한계가 자리 잡고 있다. 전통적인 양당 지지자들의 충성도는 무시하기 어렵다. 우리 유권자들도 투표 성향을 잘 바꾸지 않는다. 따라서 이 후보는 “대통령 당선 시 양당의 압박을 상수로 두고, 각종 정책과 정계 개편의 당위성을 설득하면서 국민적 협조를 얻어야 한다”는 숙제가 기다리고 있다.

구조적 한계

마크롱 대통령에 대한 비판 논거 중 하나는 ‘독선적’이란 것이었다. 이 후보의 평소 언행에 대한 호불호 논쟁이 많으므로 참고할 필요가 있다. 우리나라서도 노무현 전 대통령이 새천년민주당을 탈당한 후 47석 규모의 열린우리당을 창당했다가 탄핵소추됐던 역사가 있다. 이 후보와 개혁신당이 마크롱 대통령의 오늘도 직시해야 하는 결정적인 이유다.

<ctzxp@ilyosisa.co.kr>

 



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이재명 목줄 잡은 대법원 막전막후

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[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 대선을 앞두고 또 하나의 변수가 발생했다. 대권에 가장 가깝다고 평가받는 후보가 또 한 번 판결대에 서야 할 상황에 놓인 것. 그 후보로서는 지난 대선 때부터 꼬리표처럼 따라붙은 리스크를 떨칠 기회이면서 나락으로 빠질 수 있는 위기이기도 하다. 그 중심에 대법원이 있다. 헌법재판소(이하 헌재)의 대통령 파면 결정으로 오는 6월3일 조기 대선이 열린다. 국민의힘, 더불어민주당(이하 민주당) 등 각 당은 최종 대선후보를 뽑기 위한 레이스에 돌입했다. 국민의힘은 컷오프를 거쳐 8명의 후보를 추린 후 1차 경선서 4명을 뽑았다. 2차 경선서 과반 득표자 여부에 따라 추가 경선을 진행해 최종 후보를 선정한다. 민주당은 3명의 후보가 4개 권역을 돌며 지난 27일, 이재명 전 대표가 대선후보로 결정됐다. 압도적 1위 제동 걸리나 국민의힘은 ‘대통령 탄핵’이라는 최악의 악재를 짊어진 상태다. 조기 대선의 책임 소재가 여당인 국민의힘에도 지워진 상황이라 내부가 혼란스럽다. 실제 후보 간에도 탄핵 찬성과 반대 입장이 엇갈리고 있다. 최종 1인이 결정되는 다음 달 3일까지 후보 간 지지율이 엎치락뒤치락할 가능성이 있다. 반면 민주당은 ‘1극 독주’ 상황이다. 이 전 대표가 경선 지역마다 압도적인 득표율을 보였다. 과거 김대중 전 대통령, 박근혜 전 대통령의 득표율보다 높다는 보도가 나올 정도다. 경쟁자로 나선 김경수 전 경남도지사, 김동연 경기도지사 등은 한 자릿수 득표율을 벗어나지 못했다. 실제 지난 27일 마지막 경선서 이 전 대표는 민주당 대선후보로 최종 결정됐다. 다자 대결, 양자 대결서도 이 전 대표는 국민의힘 후보를 압도하고 있다. 어떤 후보와 붙어도 15%~20%p 차이로 넉넉하게 앞선다. 박 전 대통령 탄핵으로 재수 끝에 대권을 잡는 데 성공한 문재인 전 대통령 때와 오버랩된다는 의견이 나온다. 당시 ‘어대문(어차피 대통령은 문재인)’이라는 표현이 선거를 지배했듯, 이번 대선은 ‘어대명(어차피 대통령은 이재명)’이 유권자 사이에 회자되고 있다. 최근 ‘이재명이냐, 아니냐’로 흘러가던 선거 구도에 대법원이라는 변수가 던져졌다. 지난 민주당 대선후보 경선 때 처음 불거져 현재에 이르기까지 이 전 대표의 발목에 달려 있던 ‘사법 리스크’가 존재감을 드러낸 것이다. 그중에서도 공직선거법 위반 혐의가 다시 한번 판결대 위에 올랐다. 이 전 대표는 20대 대선 과정서 고 김문기 성남도시개발공사 1처장과 경기 성남시 백현동 한국식품연구원 부지 용도변경과 관련해 허위 사실을 공표한 혐의로 2022년 9월 기소됐다. 1심 재판부는 지난해 11월 징역 1년에 집행유예 2년을 선고했다. 반면 2심 재판부는 1심 판결을 뒤집고 무죄로 판결했다. 항소심 유죄, 무죄로 뒤집어 김명수 체제서 7대 5로 회생 이 전 대표의 공직선거법 위반 혐의에 대한 항소심 판결은 지난달 26일에 나왔다. 이후 헌재가 지난 4일, 윤석열 전 대통령의 탄핵안을 인용하면서 이 전 대표의 대선 행보를 막을 건 아무것도 없다는 말이 나왔다. 공직선거법 재판은 1심은 기소 후 6개월, 2·3심은 3개월 이내에 판결을 내려야 한다는 6·3·3 규정에 따라 대법원 판결은 대선 이후에 나올 것으로 예상됐다. 하지만 조희대 대법원장이 이 전 대표의 사건을 대법원 전원합의체(이하 전합)에 회부하면서 상황이 미묘하게 흘러가고 있다. 대법원은 지난 22일 오전, 이 전 대표의 공직선거법 사건을 오경미·권영준·엄상필·박영재 대법관으로 구성된 2부에 배당했다. 주심은 박영재 대법관이 맡았다. 그러나 곧이어 해당 사건을 전합에 회부했다고 밝혔다. 전합은 ▲소부서 의견 일치가 이뤄지지 않는 경우 ▲기존 대법 판례의 해석·적용에 관한 의견을 변경할 필요가 있다고 인정하는 경우 ▲소부서 재판하는 것이 적당하지 않다고 인정하는 경우 등의 상황에 올리게 된다. 사건이 전합에 회부되면서 조 대법원장과 13명의 대법관 가운데 재판 업무를 하지 않는 법원행정처장, 회피를 신청한 노태악 대법관을 제외한 12명이 최종 판결 선고를 포함해 심리 및 판단을 하게 됐다. 중앙선거관리위원장을 겸직하고 있는 노 대법관은 이해 충돌을 우려해 전합으로부터 빠진 것으로 보인다. 대법원은 지난 22일 사건을 전합에 회부하고 첫 기일을 진행한 데 이어 지난 24일에도 기일을 잡았다. 대법원이 사건 심리에 속도를 내는 모습을 보이면서 판결 선고 시기에 관심이 쏠리고 있다. 동시에 이 전 대표 앞에도 몇 가지 경우의 수가 놓이게 됐다. 먼저 대법원이 상고 기각을 하는 경우다. 항소심 재판부가 이 전 대표에게 무죄를 선고했기 때문에 대법원이 기각하면 공직선거법 사건은 그대로 마무리된다. 이 전 대표의 대선 가도에 정말 아무것도 거리낄 게 없어지는 셈이다. 변수 등장 경우의 수 반면 대법원이 무죄를 선고한 원심을 깨고 사건을 고등법원으로 돌려보내는 ‘파기환송’ 판결을 내리면 상황이 복잡해진다. 유죄 취지의 파기환송을 한다고 해서 바로 형이 결정되는 게 아니기 때문에 확정 판결까지는 시간이 걸린다. 대선 전에 최종 결론이 나올 가능성은 거의 없다고 봐도 된다. 이 경우에는 이 전 대표의 대선후보 자격 논란이 빚어질 수 있다. ‘파기자판’ 가능성도 나온다. 파기자판은 상급심 재판부가 하급심 판단에 잘못이 있다고 보고 원심을 파기하면서 사건을 돌려보내지 않고 직접 판결하는 경우를 의미한다. 다시 말해 대법원이 판결을 하는 것이다. 윤 전 대통령 파면 결정 이후 보수 진영 등에서 대선 전까지 대법원 판결이 나오기엔 시간이 부족하다는 의견을 두고 파기자판 가능성을 거론했던 바 있다. 대법원이 벌금 100만원 이상으로 유죄 판결을 내린다면 이 전 대표는 피선거권 박탈로 대선에 출마할 수 없다. 다만 대법원은 하급심 판결에 대한 법리해석을 따지는 법률심에 해당하며, 징역 10년 이하의 형이 선고된 사건에 대해선 양형을 판단하지 않는다. 법조계에서는 파기자판 가능성은 작게 보고 있다. 대법원이 심리를 서두르는 것과는 별개로 선고가 대선 이후에 나면 헌법 해석을 둘러싼 논란이 점화될 전망이다. 헌법 제84조는 ‘대통령은 내란 또는 외환의 죄를 범한 경우를 제외하고 재직 중 형사상의 소추를 받지 않는다’고 명시하고 있다. 5년 만에 평행이론? 여기서 논란이 되는 부분이 ‘소추’에 대한 해석이다. 기소로 봐야 하는지, 기소와 재판을 합쳐서 봐야 하는지를 두고 의견이 엇갈리는 것. 또 이 전 대표가 대통령에 당선될 경우 재판 정지 여부도 맞물려 있다. 민주당은 대법원의 행보를 경계하는 듯한 모양새다. 민주당 황정아 대변인은 “이 전 대표는 우리 당 대선 (경선) 후보기도 하지만 선고 결과에 따라 우리 당이 직접적 영향을 받는 사건이라 당 차원의 입장 표명이 불가피하다”면서 “(대법원의)공정한 재판을 촉구한다”고 밝혔다. 정청래 의원은 “대법원이 국민 참정권에 영향력을 행사하려 한다면 국민이 용서하지 않을 것”이라는 내용의 글을 SNS에 올렸다. 흥미로운 대목은 이 전 대표의 운명이 또다시 대법원의 결정에 달렸다는 점이다. 앞서 이 전 대표는 지난 대선 전 대법원의 판결로 ‘기사회생’했던 경험이 있다. 당시 경기도지사였던 이 전 대표는 성남시장 재임 시절인 2012년 6월 보건소장, 정신과 전문의 등에게 친형을 정신병원에 강제 입원시키도록 지시한 혐의(직권남용 권리행사 방해)로 기소됐다. 또 2018년 지방선거를 앞두고 열린 TV 토론회서 ‘친형을 강제 입원시키려고 한 적이 없다’는 취지의 허위 발언을 한 혐의(공직선거법상 허위사실 공표)도 받았다. 1심과 2심 모두 직권남용권리행사방해 혐의에 대해서는 무죄를 선고했지만 허위 사실 공표에 대해서는 판결이 엇갈렸다. 1심은 무죄, 2심은 유죄였다. 당시 항소심 재판부는 벌금 300만원을 선고했다. 당선무효형에 해당하는 형량으로 대법원서 확정되면 이 전 대표는 5년간 피선거권이 박탈되는 상황이었다. 경기도지사직은 물론 대선 가도에도 브레이크가 걸릴 판이었다. 조희대 체제도 12명이 판결 이례적 속도전 대선 전에? 대법원은 이 전 대표의 사건을 전합에 회부했다. 판결에는 김명수 전 대법원장과 11명의 대법관이 참여했다. 12명 대법관의 의견은 7(무죄) 대 5(유죄)로 갈렸다. 김명수 전 대법원장을 비롯한 7명의 대법관은 이 전 대표의 발언이 “상대 후보자의 공격적 질문에 소극적으로 회피하거나 방어하는 취지의 답변 또는 일부 부정확하거나 다의적으로 해석할 여지가 있는 표현”이라고 봤다. 적극적으로 반대 사실을 공표했다거나 전체 진술을 허위라고 볼 수 없다는 취지다. 반면 박상옥 전 대법관 등 5명은 이 전 대표의 발언이 유권자의 정확한 판단을 방해할 정도로 왜곡됐다면서 유죄 취지의 반대 의견을 냈다. 상대방 후보의 질문이 즉흥적인 것도 아니었고 이 전 대표도 답변을 준비했다는 것이다. 한 가지 눈여겨볼 부분은 당시 판결이 낳은 후폭풍이다. 7대 5 판결의 캐스팅보트 역할을 했다는 의혹을 받는 권순일 전 대법관의 행보가 도마 위에 오른 것이다. 이는 재판 거래 의혹으로 번졌다. 특히 화천대유 실소유주로 알려진 김만배씨가 대법원 선고를 전후해 여러 차례 권 전 대법관의 집무실을 방문한 사실이 드러나면서 의혹이 확산됐다. 여기에 권 전 대법관은 퇴직 이후 2020년 11월부터 2021년 9월까지 화천대유 고문으로 재직하며 등록 없이 변호사로 활동한 혐의도 받았다. 이 기간 그는 1억5000만원의 고문료를 받았다. 또 대장동 개발업자들로부터 거액을 받거나 약속받았다는 의혹이 제기된 이른바 ‘50억 클럽’으로 지목된 6명 가운데 1명이기도 하다. 2표 차로 벼랑 끝에서 살아 돌아온 이 전 대표는 경기도지사 임기를 마치고 이후 민주당 대선후보로 선출됐다. 결국 2022년 대선서 윤 전 대통령에게 0.73%p 차이로 지긴 했지만 대법원 판결이 없었다면 출발선에조차 서지 못할 뻔했던 것이다. 그로부터 5년 뒤 이 전 대표는 가장 유력한 대선주자로 다시 출발선에 서 있다. 고비마다 또 한 번? 문제는 이 전 대표의 발목에 달린 모래주머니다. 이 전 대표는 12개 혐의로 5개 재판을 받고 있다. 이 중에서 공직선거법 사건만 확정 판결 가능성이 있는 상황이다. 다시 말해 이번에 대법원이라는 산만 넘으면 이 전 대표 앞에는 ‘꽃길’만 깔릴 가능성이 크다는 것이다. 물론 ‘가시밭길’이 될 가능성도 배제할 수 없다. 모든 건 대법원에 달렸다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>