‘The 위대한 검찰’의 개혁 작심한 문재인

입맛 따라 수사하는 정치검찰에 칼 빼들었다!

[일요시사=서형숙 기자] 문재인 노무현재단 이사장이 ‘콘서트 정치’로 검찰개혁에 칼을 빼들었다. 견제는 없고 권력은 비대해진 검찰이 정권과 야합하며 입맛 따라 수사하는 잘못된 칼날에 민주주의와 인권이 짓밟힌다는 이유에서다. 문 이사장은 2012년 민주개혁정부로 정권 교체 시 정치검찰로 조롱받으며 ‘공공의 적’이 된 검찰을 ‘정의의 사도’로 되돌려 놓겠다는 계획이다.

한명숙‧김상곤‧정연주‧정봉주‧김종익 검찰에 “위대하다”
문재인의 작심 공공의 적 정치검찰을 정의의 사도로

“절대권력은 절대부패하기 마련이다.”(문재인)

“검찰이 권력을 잘못 휘두를 때 한 조직, 한 개인을 파멸로 이끈다.”(민간인 사찰 피해자 김종익)

“검찰의 권력이 커지며 그랜저에서 제네시스, 벤츠로 차(뇌물)의 크기도 커졌다.”(조국)

바닥 치는 검찰 도덕성

검찰의 스폰서 문제 및 표적수사 논란 등 도덕성과 관련된 문제는 어제오늘 일이 아니다. 특히 MB정부가 들어서면서 전 정권 인사들에 대한 검찰의 탄압은 극에 달했다. 고 노무현 전 대통령이 그랬고, 한명숙 전 총리도 그랬다. 뿐만 아니라 정연주 KBS 사장, 김상곤 경기교육감 등 수많은 인사들이 검찰에 줄줄이 불려갔다.

노 전 대통령은 죽음으로써 검찰에 저항했고, 그 충격과 분노는 한 전 총리 및 정 사장, 김 교육감 등이 끝까지 검찰과 싸우게 만들었다. 끈질긴 싸움 끝에 마침내 모두 무죄를 받아냈다. 무죄판결을 뒤집어 말하면 검찰의 표적수사로 인한 무리한 기소였다는 얘기다.

그래서일까. 문 이사장은 연일 핏대를 높이며 검찰개혁을 외치고 있다. 더 이상 사회의 정의 실현과 멀어지는 검찰의 행보에 짓밟히는 민주주의와 인권을 방치하지 않겠다는 의지다. 때문에 문 이사장은 개혁의 대상인 검찰을 보통명사가 아닌 ‘The’를 붙이며 고유명사로 지칭했다.

문 이사장은 지난 7일 저녁 서울 마포아트센터에서 ‘The 위대한 검찰’이라는 제목의 북콘서트를 열고 검찰개혁을 공론화 시켰다. 전날 역시 부산에서 같은 주제로 북콘서트를 개최했다. 콘서트 1부에서는 한 전 총리, 정 사장, 김 교육감, 정봉주 전 의원, 민간인 사찰 피해자 김종익씨 등이 참여해 모두 말이 안 되는 이유로 기소당한, 즉 피해자들이 보는 검찰의 모습을 생생하게 털어놨다.

현재 검찰수사가 진행 중인 정 전 의원을 제외하면 모두 무죄를 받아냈다. 이들은 하나같이 고통의 시간을 보냈지만 무죄판결로써 “나는 그런 사람이 아니다”란 사실이 확실하게 입증됐다. 이들이 검찰을 "위대하다"고 부르는 이유다.  

2부에서는 조국 서울대 교수의 진행으로 문 이사장과 <검찰을 생각한다>는 책을 공동 집필한 김인회 인하대 교수와 김선수 민변회장이 검찰개혁 방안에 대해 논의했다. 이 자리에서 문 이사장은 검찰의 문제점을 세 가지로 요약했다.

먼저 최근 논란이 되고 있는 수사권과 기소권을 동시에 가져 지나치게 권력이 비대해진 점이다. 또 검찰이 정치와 유착하고 야합하며 생긴 노골적인 정치편향 문제와 수사과정에서 피의사실이 진실인 것처럼 공표해 인권보호를 제대로 하지 못한 점을 들었다.

검찰개혁은 사실상 참여정부에서 국정과제로 삼은 내용이다. 문 이사장은 “참여정부 때 검찰개혁을 제대로 했다면 그런 문제가 해결될 수 있었는데 정말 착잡하고 송구스럽다”고 밝혔다.

특히 노 전 대통령의 재임 시절 ‘평검사들과의 대화’를 추진했던 배경에 대해 문 이사장은 “국민들 앞에서 진솔한 대화를 통해 검찰의 건의사항을 받고, 개혁을 주문하며 모멘텀을 얻으려고 했다”고 설명했다. 하지만 그는 “국민이 선출한 대통령을 마치 피의자 대하듯 했다”며 “대화를 해보니까 검사의 수준이 그게 아니어서 정상적인 대화가 불가능했다”고 회고했다.

다만 참여정부에서 형사소송 절차를 개정해 공판중심주의로 개혁한 것은 나름의 성과다. 이는 법관이 오직 공판정에서 이루어진 변론 및 증거조사만을 토대로, 심증을 형성해야 하는 원칙이다. 그 이전까지는 서면심리주의로 검찰이 기소하면 그대로 넘어가 유죄률이 90%가 넘었다. 하지만 공판중심으로 인해 한 전 총리 및 정 사장 등이 무죄판결을 이끌어낼 수 있었던 것.

문 이사장은 검찰 개혁의 과제로 가장 먼저 수사권과 기소권을 분리해 검찰 권한을 분산시켜야 한다는 입장이다. 특히 국민을 위해서도 수사권의 일원화가 바람직하다는 것. 이어 고위공직자조사처를 신설해 무소불위의 권력을 휘두르는 검찰을 견제해야 한다고 주장했다. 마지막으로 검찰의 부패와 비리, 직권남용을 막기 위해 조사하고 처벌하는 제도가 필요하다고 설명했다.

그는 “표적수사에 대해 책임을 묻고 청산하는 작업이 필요하다”면서 “무리한 수사에도 결과와 상관없이 검찰은 인사로 보상 받는다”고 성토했다. 때문에 문 이사장은 민주개혁정부가 들어서면 검찰의 잘못된 풍토를 청산하고 개혁할 것이라고 강조했다. 

검찰 풍토 개혁 1순위

실제로 그간 검찰은 떡값검사, 그랜저검사에 이어 벤츠 여검사 등의 파문으로 조롱의 대상으로 전락했다. 표적수사 논란은 검찰의 도덕성을 바닥으로 끌어내렸다. 게다가 임수빈 부장검사, 백혜련 검사 등이 옷을 벗어 던지며 검찰의 흔들리는 중립성을 자인했다. 대한민국 검찰에 정의를 되물을 수밖에 없는 이유다.

이처럼 검찰개혁이 절실한 상황에서 야권의 유력 잠룡으로 분류되는 문 이사장의 의지와 발언은 중량감이 높을 수밖에 없다. 게다가 그는 북콘서트를 지속적으로 열며 대중들과 꾸준히 소통과 스킨십을 이어와 지지세가 만만치 않다.

그런 문 이사장이 검찰개혁을 공론화 시키며 칼을 빼든 것이다. 때문에 문 이사장의 The 위대한 검찰 개혁 ‘작심’이 향후 어떤 행보를 보이며, 어느 정도 성과를 거둘 수 있을지 관심이 쏠리고 있다.

 



배너






설문조사

진행중인 설문 항목이 없습니다.



‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 전 세계적으로 기후 위기가 가시화되면서 에너지 정책은 범국가 차원에서 추진해야 한다는 목소리가 힘을 얻고 있다. 최근 환경부 장관 후보자의 발언으로 이재명정부의 에너지 정책 방향이 윤곽을 드러내는 모양새다. 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 어른거린다는 지적이 나온다. 지난 23일 대통령실은 “국회 기후위기특위에서 활동하는 등 미래 환경문제를 지속적으로 고민해온 3선 국회의원”이라고 소개하면서 더불어민주당(이하 민주당) 김성환 의원을 환경부 장관 후보자로 지명했다. 김 후보자는 22대 국회 기후위기특별위원회(위원장 한정애, 민주당) 위원으로 활동하며 탈원전·재생에너지 확대를 위한 노력을 해온 것으로 알려졌다. 대통령 대선공약 대통령실은 그가 “‘기후 위기는 모두의 생존 위기’라는 대통령의 문제의식을 잘 이해하고 그동안의 입법 경험을 바탕으로 환경문제에 적극 대응할 것”이라며 기대감을 드러냈다. 실제 김 후보자는 ‘고준위 방사성 폐기물 관리에 관한 특별법안’ ‘환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률 일부개정안’ 등을 발의한 바 있다. 이번 김 후보자의 지명으로 이재명정부의 환경 정책이 구체화되고 있는 모양새다. 김 후보자는 지난 24일 오전 인사청문회 준비 사무실이 마련된 서울 영등포구 여의도 이룸센터에서 기자들을 만나 “재생에너지 기반으로 모든 에너지 체계를 바꾸고 화석연료에 의존하지 않는 재생에너지 중심의 체계를 만들 것”이라고 밝혔다. 원전은 보조 에너지원으로 활용하겠다는 뜻도 비쳤다. 그는 ‘재생에너지를 늘리면 전기료가 오른다’는 우려에 대해 “전 세계적으로 균등화발전비용(같은 양의 전력을 생산하는 데 들어가는 비용)이 가장 싼 전원은 이미 풍력과 태양광”이라며 “다만 아직 한국에선 여러 기회 비용, 시간 비용, 금융 비용이 쌓여 상대적으로 비쌀 뿐이다. 실제 요금이 오를 일은 없다. 오히려 그런 식의 접근이 대한민국의 에너지 전환을 가로막고 있다”고 주장했다. 탈원전에 대해서는 “각 나라 특성에 따라 원전을 쓰는 나라가 있는데 한국도 탈원전을 바로 할 일은 아니라고 생각한다”며 “주 에너지원으로 재생에너지를 쓰고 원전을 보조 에너지원으로 쓰는 것이 (이재명정부의) 탈탄소 정책 기조”라고 말했다. 김 후보자는 이재명 대통령의 공약으로 신설 예정인 기후에너지부 장관으로도 거론되고 있다. 기후에너지부는 분리돼있는 기후와 에너지 관련 부처 업무를 통합한 조직이다. 그는 “기후에너지 문제를 어떻게 하는 게 가장 효과적인지 빠른 시일 내로 큰 방향을 잡겠다”며 “국정기획위원회에서 조직개편안을 검토하고 있는 사안”이라고 말했다. “신재생에너지로 전환 필요” “원전은 보조 에너지원으로” 환경부 장관 후보자가 에너지 ‘전환’을 예고하면서 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 떠오른다는 목소리가 나오고 있다. 문재인 전 대통령은 대선공약으로 신재생에너지 확대를 내세운 바 있다. 이를 세부적으로 진행하는 과정에서 태양광 사업이 크게 대두돼 국가 예산이 투입됐다. 문정부는 출범하면서 2030년까지 신재생에너지 비율을 20%까지 높이는 내용을 골자로 하는 ‘재생에너지 3020 이행계획’을 발표했다. 이에 따르면 정부는 신재생에너지 발전 비중을 늘리기 위해 설비를 확충하기로 했다. 태양광, 풍력발전소 등이다. 당시 내용대로면 총 110조원에 이르는 돈이 필요하다는 결론이 나왔다. 정부는 국가 예산과 공기업, 민간 등을 통해 자금을 조달하겠다는 계획을 세웠다. 문정부 임기 내내 전국 단위로 태양광 사업을 위한 지원금이 뿌려졌다. 당시 문정부는 신재생에너지 확대와 함께 탈원전 로드맵을 동시에 진행했다. 일부 원전이 영구적으로 정지됐고 짓고 있던 원전 공사가 중단됐다. 단계적 원전 감축 계획을 세우고 이를 신재생에너지로 대체하겠다는 취지였다. 문제는 이 과정에서 나온 잡음이다. 특히 태양광 사업을 둘러싼 각종 비리 의혹은 정권이 교체된 이후에도 문정부를 오랫동안 괴롭혔다. 국가 주력 사업이었던 만큼 정권이 바뀐 이후 새 정부의 표적이 된 상황에서 실제 문제가 드러난 것이다. 천문학적 예산 투입 윤석열정부는 신재생에너지 지원 사업에 대한 대대적인 점검을 진행했다. 윤정부 국무조정실은 일부 표본만 조사했는데도 불구하고 2000억원이 넘는 돈이 불법으로 사용된 정황이 드러났다고 발표했다. 당시 국무조정실 정부합동 부패예방추진단은 전국 12개 지자체와 한국전력, 한국에너지공단을 대상으로 ‘전력산업 기반기금 사업’ 운영 실태에 대한 합동 점검을 벌인 결과 총 2267건(2616억원)의 위법·부당 사례를 적발했다고 밝혔다. 해당 기금은 산업자원통상부(이하 산업부)가 전기 요금의 3.7%를 징수해 조성한 돈으로 태양광 등 신재생에너지 지원과 보급에 주로 사용됐다. 5년간 투입된 금액은 12조원에 이른다. 1차 조사에 따르면 신재생에너지 지원 사업에서 부적절한 대출과 보조금 부당 집행, 회계 부실 등이 적발됐다. 태양광 사업의 경우 점검 대상의 17%인 1129건에서 1847억원의 위법 대출 등이 확인됐다. 2차 점검에서는 적발 금액이 2배로 늘었다. 국무조정실은 2019~2021년 태양광 등 신재생에너지에 쓰인 금융지원사업(1조1325억원) 내역과 2017~2021년 보조금 지원 규모가 컸던 25개 지자체의 발전소 주변 지역 지원사업 등을 조사했다. 그 결과 금융지원 사업에서 4898억원, 발전소 주변 지역 지원 보조금 사업에서 574억원, 전력 분야 연구개발 지원사업에서 266억원, 기타 전력기금 사업에서 86억원의 부정 집행 사례가 나타났다. 당시 국무조정실 관계자는 “신재생에너지 지원금 대부분은 태양광 사업에 쓰였다”며 “가장 규모가 컸던 부정 금융지원 사업 사례 중 99%는 태양광 사업”이라고 말하기도 했다. 태양광 업자들은 허위 세금계산서를 발행해 불법 대출을 받았고 가짜 세금계산서로 공사비를 부풀려 지원금을 타냈다. 감사원 조사로 검찰 수사까지 대출을 받은 뒤 세금계산서를 취소, 축소하는 등 탈루가 의심되는 정황도 드러났다. 가짜로 버섯 재배 시설이나 곤충 사육 시설, 축사 등 농림축산업 시설을 만들어 놓고 신재생 시설을 짓겠다고 대출을 받은 경우도 있었다. 농지에 신재생 시설을 지을 때는 용도변경 등 인허가 절차가 필요하지 않고 생산한 전력을 팔 때 받을 수 있는 보조금 한도도 커진다는 점을 악용한 것이다. 한 마을회는 마을 창고를 짓겠다며 전력기금에서 돈을 받아 부지를 사들였지만 실제 창고는 짓지 않았고 부지는 마을회장이 6촌에게 되팔았다. 지방자치단체의 문제도 드러났다. 한 군은 타낸 보조금을 다 쓰지 못하고 약 24억원이 남자 이를 다른 계좌로 빼돌렸다가 적발됐다. 한 시는 보조금을 빼돌려 관용차를 사기도 했다. 감사원 조사도 이뤄졌다. 감사원은 2023년 11월 ‘신재생에너지 사업 추진 실태’ 감사 결과를 발표했다. 신재생에너지 사업의 목표와 이행, 인프라 구축, 관리 등 3개 분야로 나눠 추진 과정과 집행 전반을 들여다봤다. 감사원에 따르면 산업부는 2017년 신재생 발전 목표를 상향하면서 특단의 대책이 필요하다고 검토했지만 막상 후속 조치 이행에는 소홀했다. 감사원은 “톱다운(하향식) 방식으로 내려온 목표에 따라 무리한 계획이라도 수립해야 했다는 이유로 실현 가능성이 떨어지는데도 면밀한 검토 없이 강행되고 짧은 기간 내 일관성 없이 변경됨으로써 정책 혼선과 신뢰성 저하를 초래했다”고 지적했다. 윤석열정부서 전반적 점검 8000억 넘는 예산 줄줄 샜다 대통령의 대표 공약이었던 만큼 정부 부처가 이를 맞추기 위해 과도하게 정책을 추진했다는 것이다. 문정부가 신재생에너지 확대로 야기될 수 있는 전기요금 인상 가능성을 감췄다는 지적도 나왔다. 감사원 감사 결과에 따르면 산업부는 문정부의 국정 과제대로 신재생에너지 발전 비중을 늘릴 경우 2030년까지 전기요금을 40% 가까이 올려야 한다는 것을 알면서도 당시 청와대의 압박에 12년 동안 10.9%만 오를 것이라고 국민 부담을 축소했다. 태양광 사업의 여파는 여전히 계속되고 있다. 새만금 태양광 발전사업 비리 의혹을 수사 중인 검찰은 지난 1월 군산시청에 대한 추가 압수수색을 진행했다. 감사원 감사 결과 군산시 태양광 발전사업 수주 과정에서 뒷돈이 오간 정황이 포착됐고 이를 검찰에 수사 의뢰를 하면서 시작된 일이다. 당시 군산시장은 군산시가 1000억원 규모의 태양광 사업을 추진할 때 자신의 고교 동문이 대표로 있는 업체에 특혜를 준 혐의를 받고 있다. 해당 업체가 사업자금을 조달하는 금융사가 제시한 연대보증 조건을 충족하지 못했는데도 우선협상대상자로 선정해 계약 체결을 지시했다는 게 감사원의 판단이다. 앞서 검찰은 새만금 태양광 사업을 주도한 회사 대표를 알선수재 혐의로 기소했다. 그는 태양광 발전사업 과정에서 정·관계 인사에게 로비를 해주겠다며 뒷돈을 챙긴 것으로 알려졌다. 당시 그의 진술로 비리 의혹은 정치권으로까지 번졌다. 핵심 수사 대상에 올랐던 건설사 대표가 실종됐다가 시신으로 발견되는 일도 일어났다. 관련 시장은 반응 오는 중 이 대통령이 기후, 에너지 문제에 관심을 기울이고 김 후보자가 재생에너지를 언급하면서 관련 시장이 다시 들썩이는 모양새다. 실제 태양광 관련 주가가 오르는 등 주식시장에는 벌써부터 반응이 나타나고 있다. 윤정부는 문정부의 신재생에너지 사업을 통째로 부정하다시피 했다. 반대로 문정부의 정책을 다시 끄집어낸 이정부의 운명은 어떻게 될까? <jsjang@ilyosisa.co.kr>