박근혜정부 2기 내각 ‘미완의 출범’ 파장

실수도 반복되면 ‘무능’

[일요시사=정치팀] 허주렬 기자 = 박근혜정부 2기 내각이 미완성 상태로 출범했다. 6·13개각에서 새롭게 지명된 8명의 내각 후보자 중 2명이 낙마하며 내각 인선에 구멍이 난 채로 2기 내각이 출범한 것이다. 내각의 수장인 국무총리 후보자 연속 낙마에 이어 장관 후보자도 연속으로 낙마하며 2기 내각은 시작부터 꼬였다는 평가가 나온다. 특히 박근혜 대통령 취임 초부터 끊임없이 반복되고 있는 ‘인사 참사’는 더 이상 ‘실수’로 치부하고 넘어가기 어려운 지경까지 왔다는 지적이 제기되고 있다.

 
박근혜 대통령이 지난 15일, 김명수 사회부총리 겸 교육부장관 후보자에 대해 이번 정부 들어 처음으로 지명철회 결정을 내렸다. 이어 다음날에는 정성근 문화체육관광부장관 후보자가 자진사퇴했다. 6·13개각에서 지명된 8명의 2기 내각 후보자 중 2명이 낙마하며 결국 2기 내각은 미완의 상태로 출범했다. 시작부터 구멍 난 채 출범한 2기 내각에 힘이 실릴지는 의문이라는 지적이 나오고 있다.  

한치 앞도 못 본 인사
 
30여가지가 넘는 의혹에 휩싸였던 김명수 전 후보자의 낙마는 ‘예견된 낙마’라는 시각이 지배적이다. 박 대통령도 그에 대해선 국회에 청문보고서 재송부 요청도 하지 않고 지명철회 뒤 곧바로 후임으로 새누리당 당대표를 지낸 황우여 의원을 지명했다. 
 
그러나 ‘청문회 위증’ ‘청문회 중 폭탄주 회식’ ‘자녀 부정유학’ 등 심각한 결격 사유에도 불구하고 정성근 전 후보자는 임명을 강행할 것이라는 관측이 많았다. 박 대통령이 지난 14일 국회에 청문보고서 재송부를 요청했기 때문이다. 
 
청문보고서 재송부 요청은 청문회 결과와 관계없이 정 전 후보자에 대한 임명을 강행하겠다는 뜻으로 받아들여졌다. 때문에 지난 16일 오전에 나온 정 전 후보자의 자진사퇴 발표는 뜻밖이라는 평가가 지배적이다.  
 

특히 새누리당 김무성 대표는 정 전 후보자의 사퇴 발표 2시간여 전까지만 해도 한 라디오 방송에 출연해 “(정성근 후보자가) 다소 문제가 있기는 하지만, 사실과 달리 과장되게 알려져 있고, 억울한 면도 많이 있는 것 같다”며 “그러한 모든 걸 감안해서 ‘최종 결정’된 만큼 협조해주기를 부탁드린다”고 그를 두둔하기도 했다. 정 전 후보자의 자진사퇴를 집권여당의 당대표가 사전에 몰랐다는 얘기다. 
 
그렇다면 정 전 후보자가 갑자기 사퇴를 결심하게 된 이유는 무엇일까. 
 
정치권에서는 새정치민주연합 측이 정 전 후보자의 부적절한 사생활을 폭로하겠다고 압박한 것이 ‘결정타’라는 분석이 나온다.  
 
실제로 새정치연합 박영선 원내대표는 정 전 후보자의 사퇴 발표 2시간여 전 한 라디오 방송에 출연해 “국회 교육문화체육관광위원회 위원들에게 제보가 들어온 여러 가지 사안들이 있는데, 교문위원들이 ‘입에 담기조차 참 싫은 내용’이라고 얘기하는 것을 들었다. 박 대통령이 임명을 강행하면 교문위원들도 아마 물러서지 않을 것”이라고 추가 폭로를 예고했다.
 
박 원내대표가 ‘입에 담기조차 참 싫은 내용’이라고 표현한 문제는 부적절한 ‘여자 관계’인 것으로 전해졌다. 
 
시차 두고 김명수 지명철회…정성근 자진사퇴
인사 참사 또 되풀이…시작부터 꼬인 2기 내각
 

부적절한 ‘여자 관계’는 정 전 후보자가 지난 2000년 불륜을 저질렀다는 것으로, 내연녀의 모친이 모든 정황을 김태년 의원실에 제보한 것으로 알려졌다. 
 
새정치연합 한 관계자는 “정 전 후보자가 내정된 지난달 13일 직후 그의 부적절한 사생활과 관련한 제보를 받고 김태년 의원실에서 녹취록과 편지, 메모 등을 확보해 놓았던 것으로 알고 있다”며 “이런 부적절한 사생활까지 공개하지 않아도 충분히 부적격 사유가 많았기 때문에 쓰지 않으려 했지만, 대통령이 임명강행 의지를 밝히자 수집한 자료를 한 방송사와 여당, 청와대 측에 전달한 것으로 안다”고 말했다.  
 
정 전 후보자의 부적절한 사생활과 관련한 문제는 청와대에서도 전혀 예상하지 못했던 것으로 보인다. 청문보고서 재송부를 요청하며 임명강행 의지를 보이다가 새정치연합이 확보한 ‘결정적 하자’에 꼬리를 내린 모양새로 낙마가 이뤄졌기 때문이다.  
 
청와대의 사후 대처도 기존의 방식과는 달라 오히려 의구심을 자아냈다. 청와대 민경욱 대변인은 지난 17일 기자들과 만나 정 전 후보자가 자진사퇴를 발표하기까지 청와대의 움직임과 박 대통령의 결정 과정을 이례적으로 자세히 설명했다. 
 
민 대변인은 “정 전 후보자의 여러 일과 관련해서는 야당 지도부도 직·간접적으로 청와대에 이야기를 해왔고, 여당 대표 및 새 지도부도 당의 분위기를 전달해왔다”며 “폭넓은 의견 수렴이 있었고, (정 전 후보자의 자진사퇴는) 그런 것을 김기춘 비서실장이 다 듣고 대통령께서 바로 판단할 수 있도록 보고를 올린 결과”라고 말했다.  
 
정 전 후보자의 자진사퇴가 여러 경로로 정치권의 여론을 수렴한 박 대통령이 고민 끝에 내린 결정이었다는 점을 강조한 것이다. 이는 여야의 반대에도 불구하고 박 대통령이 임명을 강행하려다 야당이 증거를 확보한 부적절한 사생활 문제로 급히 사퇴로 선회, 또 다시 부실 인사검증을 했다는 비판이 나올 것을 의식한 대처로 풀이된다. 
 
민 대변인은 정 전 후보자의 경우와는 달리 하루 앞서 지명을 철회했던 김 전 후보자에 대해서는 공식적 사과나 배경을 설명하지 않았다. 

‘김기춘 책임론’ 재부상
 
한 여권 관계자는 “김명수 후보자 지명 철회에 이어 정성근 후보자 자진사퇴는 박근혜정부에 치명적인 충격이 될 것”이라며 “특히 정 전 후보자는 여야의 반대에도 불구하고 밀어붙이려다 급하게 지명을 철회한 모양새여서 인사검증을 책임진 김기춘 비서실장에 대한 책임론이 또 다시 부상할 수밖에 없을 것”이라고 말했다. 
 
야권에서도 김 실장에 대한 책임론을 재부상시킬 모양새다. 새정치연합 핵심관계자는 “실수도 이렇게 자주 반복되면 ‘무능’이라고 볼 수밖에 없다”며 “청와대 인사검증 시스템에 문제가 있음이 드러났고 책임을 반드시 물어야 한다. 책임지는 사람이 없다면 또 다른 인사 참사가 반복될 것”이라고 강조했다. 
 
 
<carpediem@ilyosisa.co.kr>
 
<기사 속 기사> 유진룡 전 문체부장관 면직 '진짜 이유'

입바른 소리하다 찍혔나?
 
박근혜 대통령이 지난 17일 서남수 교육부장관과 유진룡 문화체육관광부장관의 면직을 재가했다. 후임 장관이 확정되지 않은 상황에서 대통령이 현직 장관에게 면직을 통보한 것은 이례적이다. 
 
민경욱 청와대 대변인은 “지난달 개각 발표 때 (해당 장관들이) 이미 사표를 제출한 터라, 예정된 절차를 진행한 것일 뿐 다른 의미는 없다”고 설명했다. 하지만 박근혜정부의 다른 국무위원들에 대한 인사 방식과 비교하면 석연찮은 점이 많다.
 
박 대통령은 지난 4월 정홍원 국무총리의 사퇴 발표 이후 “(후임자 임명 전까지) 국정공백을 막기 위해 총리직을 계속 수행해 달라”며 면직을 유보하다 2명의 국무총리 후보자가 잇달아 낙마하자 정 총리를 그대로 유임시켰다. 
 
또 김관진 국방부장관이 청와대 국가안보실장으로 발령을 받은 뒤에는 후임 한민구 장관이 취임할 때까지 국가안보실장과 국방부장관을 겸직하도록 했다.
 
이에 대해 일각에서는 2기 내각이 출범하는 시점에서 청와대와 잦은 마찰을 빚었던 유진룡 전 장관을 배제하기 위한 것 아니냐는 분석이 나오고 있다.  
 

문체부 내부에서는 유 전 장관이 세월호 참사 이후 열린 국무회의에서 ‘내각 총사퇴’를 제안하는 등 박 대통령의 심기를 불편하게 하는 발언을 자주 한 것이 이번 면직의 이유라는 말이 떠돌고 있는 것으로 알려진다. 
 
특히 유 전 장관은 세월호 참사와 직접적 관련이 없는 문체부의 수장으로, 별다른 실수가 드러난 것이 없지만 교체 대상에 포함됐다. 
 
이와 관련해 유 전 장관은 6·13개각 교체 대상에 포함됐을 당시 <한겨레>와의 통화에서 “청와대에서 나를 스트레스라고 볼 수 있다. 하지만 난 자유를 위한 한걸음이라고 생각했다”고 의미심장한 발언을 하기도 했다. <렬>


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‘변곡점’ 의정 갈등 엔드게임

‘변곡점’ 의정 갈등 엔드게임

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 구성원의 압도적인 지지로 당선된 수장이 반년 만에 끌려 내려왔다. 막말에 가까운 강한 발언과 제멋대로인 행보가 탄핵을 불렀다. 강성 수장이 물러나면서 변화를 기대하는 움직임이 일고 있다. 대화의 문이 열릴 것인가, 더 높은 벽이 쌓일 것인가. 임현택 대한의사협회(이하 의협) 전 회장이 3년 임기를 다 채우지 못하고 탄핵당했다. 지난 5월 취임 이후 6개월 만으로 의협 역사상 2번째, 최단기간 내 불명예 퇴진한 회장이 됐다. 첫 번째는 2014년 4월 임기 1년여를 앞두고 탄핵당한 노환규 전 회장이다. 두 번째 최단기간 의협은 지난 10일 오후 서울 용산구 의협회관서 임시대의원총회를 열고 임 전 회장의 불신임안을 처리했다. 참석 의원 224명 가운데 170명(75.9%)이 찬성했다. 반대는 50명, 기권 4명이다. 전체 대의원 249명 가운데 224명(91.1%)이 표결에 참여했다. 의협 정관에 따르면, 회장 불신임안은 제적 대의원 3분의 2 이상이 출석하고, 출석 대의원 3분의 2 이상이 찬성하면 가결된다. 지난 3월 임 전 회장은 선거서 유효 투표수 3만3084표 중 2만1646표를 받아 당선됐다. 65.43%의 압도적인 지지다. 의협 회장 선거는 정부의 의대 정원 증원 발표로 의정 갈등 수위가 높아지고 있을 무렵에 치러졌다. 전공의가 병원을 떠났고 정부가 ‘2000명’을 강조하던 시기였다. 의협 회원들은 강성 중의 강성으로 분류되는 임 전 회장에게 힘을 실었다. 임 전 회장의 어깨에 너무 힘이 들어갔던 것일까? 임 전 회장의 언행은 사사건건 도마 위에 올랐다. SNS에 올린 글, 공식 석상서 했던 발언 등이 막말 논란으로 번졌고, 단식투쟁 등의 행보는 ‘쇼’라는 비판을 받았다. 무엇보다 박단 대한전공의협의회(이하 대전협) 비대위원장과 갈등을 빚으면서 의료계 내부 분열을 조장한다는 지적이 뼈아팠다. 임 전 회장이 8개월 동안 보여준 모습은 고스란히 탄핵 사유가 됐다. 의협 회원 사이에서는 임 전 회장이 SNS로 막말과 실언을 해 의사단체의 명예를 훼손했다는 비판이 일었다. 또 ‘임 회장이 전공의 지원금을 빼돌렸다’는 허위 비방 글을 올린 시도의사회 임원에게 고소 취하 대가로 1억원을 요구한 사실이 녹취록을 통해 알려져 논란이 불거졌다. 특정 인물에 대한 수위 높은 비판은 여론의 역풍을 불렀다. 장상윤 대통령실 사회수석을 겨냥해 “정신분열증 환자 같은 개소리”라고 비난하는 글을 올렸다가 환자를 비하했다는 지적을 받았다. 임현택, 6개월 만에 탄핵당해 막말 논란·의대 증원 못 막아 또 2021년 한 의사가 80대 환자에게 ‘맥페란’ 주사제를 투여한 뒤 부작용이 나타나 기소된 재판에 대해서도 도 넘는 발언을 쏟아냈다. 이른바 ‘맥페란 재판’ 항소심서 판사가 1심의 금고 10개월에 집행유예 2년을 선고받은 해당 의사의 항소를 기각하자 “이 여자 제정신입니까?”라는 글을 SNS에 올린 것이다. 임 전 회장의 발언에 법원은 이례적으로 “재판장의 인격에 대한 심각한 모욕일 뿐 아니라 국민의 신뢰를 크게 훼손할 수 있는 매우 부적절한 행동”이라고 공개적으로 유감을 표명했다. 의대 정원 증원 집행정지와 관련해 기각·각하 결정을 내린 재판장이 ‘회유’받았을 것이라는 주장으로도 입길에 올랐다. 서울고등법원 재판부가 결정을 내린 다음 날 한 라디오 프로그램에 출연해 재판장의 실명을 거론하면서 “지난 정권에서는 고법 판사들이 차후 승진으로 법원장으로 갈 수 있는 그런 길이 있었는데 제도가 바뀐 다음에는 그런 통로가 막혀서 이분이 아마 어느 정도 대법관에 대한 회유가 있지 않았을까 하는 생각이 있다” 말했다. 서울고법은 법원 명의로 입장문을 내고 “해당 단체장의 아무런 객관적 근거가 없는 추측성 발언은 재판장의 명예와 인격에 대한 심대한 모욕”이라면서 “사법부 독립에 관한 국민의 신뢰를 현저히 침해할 수 있는 매우 부적절한 언사다. 깊은 유감을 표명한다”고 밝혔다. 여기에 결정적으로 정부의 2025학년도 의대 증원을 막지 못한 점, 간호법 제정을 저지하지 못한 점이 탄핵 사유로 꼽혔다. 임 전 회장은 총회를 앞두고 의사 회원들에게 사과하고 페이스북 계정을 삭제하는 등 재신임을 호소했지만 반전은 없었다. 회장을 탄핵한 의협은 비대위원회 체제로 전환하고 지난 13일 새로운 회장 선거 전까지 단체를 이끌 비대위원장을 뽑았다. 그 결과 박형욱 대한의학회 부회장이 1차 투표서 총 유효 투표수 233표 중 123표(52.8%)를 얻어 과반으로 당선이 확정됐다. 임기는 내년 1월 차기 회장이 선출될 때까지다. 뒤늦게 호소했지만… 박형욱 비대위원장은 “정부는 의료 파탄이란 시한폭탄을 장착해놨다”며 “정말 대화를 원한다면 정부는 먼저 시한폭탄을 멈춰야 한다. 그래야 진정한 대화가 가능하다”고 말했다. 그러면서 “비대위원들의 합의에 기초해 입장과 행동을 결정할 것”이라며 “비대위 운영서 소외돼왔던 전공의들과 의대생들의 견해가 충분히 반영될 수 있게 하겠다”고 소감을 밝혔다. 임 전 회장이 물러나고 새로운 비대위원장이 등장하면서 의협의 투쟁 방향에 변화가 생길 가능성이 커졌다. 일각에서는 의협의 이번 행보를 의정 갈등의 중요한 변곡점으로 보고 있다. 강성 회장을 필두로 정부와 강하게 대립했던 이전 모습서 벗어나 대화에 참여할 것이라는 의견과 이전보다 더 수위 높은 대정부 투쟁이 예상된다는 의견으로 갈리는 중이다. 후자의 배경에는 대전협이 있다. 앞서 박단 비대위원장 등 전공의 70여명은 전날 의협 대의원들에게 “비대위원장으로 박형욱 교수를 추천한다”는 메시지를 보내 공개 지지 의사를 드러냈다. 대의원회서도 박단 비대위원장의 공개 지지에 대해 경고하는 등 잡음이 일었다. 하지만 결과적으로 대전협의 지지를 등에 업은 박형욱 비대위원장이 당선되면서 전공의의 영향력이 상대적으로 커질 수밖에 없는 상황이 됐다. 의협과 대전협의 공조가 본격화될 것이라는 관측이 나오는 이유다. 문제는 양측의 교류가 정부와의 대화로까지 이어질 수 있느냐는 점이다. 박형욱 비대위원장은 당선 소감부터 정부의 태도 변화를 요구하고 나섰다. 또 윤석열 대통령의 변화도 필요하다고 언급했다. 의정 갈등서 줄곧 선봉에 선 전공의들은 ‘의대 정원 증원 백지화’라는 요구사항서 앞으로도 뒤로도 움직인 적이 없다. 전공의의 행보는 의대생, 의대 교수 등에 영향을 미치고 있다. 영향력 커진 전공의 단체 의료계가 전공의 중심으로 굴러가고 있는 셈이다. 실제 대전협은 지난 11일 출범했던 여야의정협의체(이하 협의체)에 대해서도 부정적인 태도를 보인다. 협의체는 야당인 더불어민주당(이하 민주당)이 불참하고 의료계에서는 학술 단체인 대한의학회와 의대 학장 모임인 한국의과대학·의학전문대학원협회(KAMC)만 참석하는 등 ‘반쪽 출범’이라는 비판을 받았다. 협의체의 운영 기한은 올해 말까지로, 다음 달 22~23일 전에 의미 있는 결과를 낼 수 있도록 최선을 다하겠다는 태도다. 하지만 박단 비대위원장은 협의체에 대해 ‘무의미하다’고 평가했다. 그는 협의체가 첫발을 뗀 11일 SNS에 “국민의힘 한동훈 대표는 전공의와 의대생, 당사자 없이 대화나 하겠다는 한가한 소리를 하고 있다”며 “한 대표는 2025년 의대 모집 정지와 업무개시명령 폐지에 대한 입장부터 명확히 밝히시길 바란다”고 일갈했다. 이어 “눈치만 보며 뭐라도 하는 척만 하겠다면 한동훈의 ‘여야의정 협의체’ 역시 임현택 전 의협 회장의 ‘올바른 의료를 위한 특별위원회(올특위)’와 결국 같은 결말일 것”이라고 우려했다. 올특위는 의료계의 입장을 하나로 모으기 위해 의협 주도로 구성한 범의료계 특별위원회다. 전공의와 의대생이 해당 위원회에 불참하면서 파행 운영되다 지난 7월 해체됐다. 정부는 협의체서 의료계가 제안한 내용에 대해 “진정성 있게 검토하겠다”는 견해를 밝혔다. 지난 11일 협의체서 의료계는 한국의학교육평가원 자율성 보장, 추가 합격 제한 등을 통한 2025학년도 의대 선발 인원 축소 등을 제안한 것으로 알려졌다. 정윤순 보건복지부 보건의료정책실장은 지난 14일 의사 집단행동 중앙재난안전대책본부(이하 중대본) 회의를 주재하면서 “마주 앉기까지 오랜 시간이 걸린 만큼 활발한 대화와 소통을 통해 누적된 갈등을 해소하고 신뢰를 회복해 국민이 원하는 결과를 끌어낼 수 있길 기대한다”고 밝혔다. 그러면서 의협과 전공의 등 다른 의료계 단체의 참여를 호소했다. 박단 공개 지지 새 비대위원장 강경 투쟁이냐 VS 노선 변화냐 의료계 내부 상황은 크게 바뀌었지만 향후 상황은 여전히 ‘시계 제로(0)’ 상태다. 임 전 회장과 박단 비대위원장 간 갈등의 불씨도 여전히 살아있다. 대전협은 임 전 회장의 탄핵을 공개적으로 요청하는 등 ‘(임 전 회장과)같이 갈 수 없다’는 뜻을 분명히 밝힌 바 있다. 실제 대전협은 임 전 회장의 탄핵을 요청하면서 “이해와 소통이 가능한 새로운 회장을 필두로 의협과 대전협 두 단체가 향후 상호 연대를 구축할 수 있길 기대한다”는 입장문까지 냈다. 임 전 회장의 탄핵안 가결 직후 박 비대위원장이 “결국 모든 길은 바른 길로”라는 내용의 SNS 글을 올리기도 했다. 문제는 임 전 회장이 박단 비대위원장을 상대로 반격을 진행하고 있다는 점이다. 임 전 회장은 탄핵 사흘 만에 닫았던 페이스북 계정을 다시 열고 “박단과 그 뒤에서 박단을 배후 조종해 왔던 자들이 무슨 일을 해왔는지 전 의사 회원들에게 아주 상세히 밝히겠다”며 박단 비대위원장을 저격하는 글을 올렸다. 그러면서 “의협 대의원회 비대위원장과 의협 회장 선거가 더 이상 왜 필요한가”라면서 “박단이 의협 회장 겸 비대위원장을 맡아 모든 권한과 책임하에 의료 농단을 해결하면 된다”고 밝혔다. 그러면서 “지지해주셨던 모든 분에게 우선 사과의 말씀을 드린다”며 “이유가 어떻든 회장 취임 전부터 탄핵하겠다고 마음먹고 있던 자들에게 빌미를 주어 넘어간 것 자체가 제 잘못”이라고 주장했다. 또 의협의 근본적인 개혁의 첫걸음으로 의협 대의원회 폐지 등을 내용으로 하는 민법상의 사원총회를 개최할 계획이라고 밝혔다. 사원총회는 민법에 규정된 사단법인의 최고의사결정 기관이다. 의협 최고의결기구로 알려진 대의원총회보다 상위에 있고 정관의 규정으로 폐지할 수 없다. 사원총회는 이사가 필요하다고 생각하는 경우나 총 사원 5분의 1 이상이 회의의 목적 사항을 제시해 청구하는 경우 소집될 수 있다. 반격 시작 내부 갈등? 올해 2월 시작된 정부와 의료계의 갈등이 10개월째로 접어들었다. 온갖 말이 오갔지만 되짚어보면 조금도 좁혀지지 않은 평행선 상황이 계속되는 모양새다. 정부와 의료계의 대치 상황이 길어질수록 ‘의료 붕괴’는 가시화되고 있다. 한 의료계 관계자는 이렇게 말했다. “이제는 정말로 시간이 얼마 남지 않았다.” <jsjang@ilyosisa.co.kr>