<와글와글NET세상> 인형뽑기 뒷북규제 설왕설래

  • 박민우 기자 pmw@ilyosisa.co.kr
  • 등록 2018.01.29 11:06:18
  • 호수 1151호
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유행 다 지났는데 이제야 고삐

[일요시사 취재1팀] 박민우 기자 = 인터넷서 이슈가 되고 있는 사안을 짚어봅니다. 최근 세간의 화제가 되는, 그중에서도 네티즌들이 ‘와글와글’하는 흥미로운 얘깃거리를 꺼냅니다. 이번주는 인형뽑기 뒷북규제에 대한 설왕설래입니다.
 

인형뽑기가 또다시 사행성 논란에 휩싸였다. “엄격한 규제가 필요하다”는 법원의 판결이 나왔기 때문이다. 서울행정법원 행정2부(부장판사 윤경아)는 지난 21일 부산·경남 지역 인형뽑기방 사업자 고모씨 등 63명이 문체부장관을 상대로 낸 유기기구(놀이·오락) 지정배제 및 기타유원시설업 허가취소처분 취소소송서 원고 패소 판결했다.

우연성이 약하다

당초 관광진흥법 시행 규칙상 놀이형 인형뽑기는 안전성 검사 대상이 아닌 유기기구에 포함됐었다. 다시 말해 사행성이 없다는 얘기. 이에 따라 사업주는 지자체장에게 신고만 하면 인형뽑기 기계를 설치·운영할 수 있었다.

이후 게임 난이도 조작, 고가 경품 제공 등의 문제가 불거지자 문체부는 2016년 12월 말 관광진흥법 시행 규칙을 일부 개정하면서 유기기구서 인형뽑기를 제외했다. 이후 관련 사업을 하려면 허가를 받아야 했고 2017년 12월 말까지 허가받지 않으면 인형뽑기 기구를 이전 또는 폐쇄해야 했다.

인형뽑기 사업자들은 발끈했다. 고씨 등은 지난해 3월 법령 개정에 반발하며 문체부 장관을 상대로 소송을 냈다. 


이들은 “인형뽑기가 특별한 사행성이나 안전 위험성이 없는데도 새 시행 규칙은 각종 의무를 부과하고 있다”며 “사업자들은 소방시설 등을 추가로 설치해야 하고 영업시간을 제한받는 등 손실을 보게 됐다”고 주장했다.

지자체장에 신고 아닌 허가 적법
재판부 “사익보다 공익이 우선”

법원은 정부의 손을 들어줬다. 

재판부는 “기기 확률 조작과 중독성으로 인한 사행성 여부와 인형 모조품 양산 논란뿐 아니라 이로 인한 피해자가 다수 발생해 규제 강화 여론이 조성됐다”며 “규제를 엄격히 해서 피해를 방지해야 하는 공익상의 필요가 사업자들의 사익보다 우위에 있다”고 밝혔다. 

이어 “개정법 시행 전 약 1년 동안 유예기간이 있어 허가 등의 준비를 할 수 있었을 것으로 보인다”고 덧붙였다.

앞서 법원은 인형뽑기가 사행성이라고 판단한 바 있다. 

울산지법 형사8단독은 지난해 11월 판매가격 1만원 이상의 인형을 경품으로 제공한 혐의로 재판에 넘겨진 A씨에게 벌금 100만원을 선고했다. 
 


당시 재판부는 “크레인 게임기는 업주가 집게발이나 크레인의 힘을 조절해 인형이 뽑힐 확률을 직접 조작할 수 있고, 인형이 놓인 상태에 따라 뽑을 확률이 현저히 달라지므로 우연성이 약하다고 보기 어렵다”고 밝혔다.

그렇다면 이 소식을 접한 네티즌들의 생각은 어떨까. 다양한 의견은 다음과 같다.

‘만만한 거만 건드네∼’<layj****> ‘지나친 통제는 반발만 불러 역효과가 난다’<becl****> ‘하려면 진작 했어야지’<mero****> ‘어차피 놔두면 알아서 유행 지나는데…’<dldu****>

‘하나둘 문 닫고 있더만 뒷북은∼’<luzo****>

기기 조작과 중독성
네티즌들의 생각은?

‘몇 만원씩 써도 안 뽑히는 거 아니까 이제 아무도 안 감’<dono****> ‘연애는 규제, 결혼은 장려…이런 논리잖아’<wang****> ‘모바일 게임이나 어찌 좀 해봐라’<bban****> ‘인터넷 불법 도박은 잡지도 못하면서…’<may0****>

‘카지노, 경마, 경륜이나 폐쇄해라. 역차별이다’<xbas****> ‘비트코인 가상화폐가 더 사행성처럼 보인다’<book****> ‘대기업 게임 업체들은 놔두고 소사업자들만 죽이네’<beat****> ‘요즘은 인형뽑기보다 가상화폐나 토토를 청소년들이 많이 한다던대…’<wldp****>

‘별거로 세금 다 거두네’<kktd****> ‘빠르게 치고 빠진 사람만 돈 벌고 뒤늦게 투자해서 들어간 사람은 망하겠네’<laj1****> ‘더 발전시켜서 좋게 만들 생각을 해야지’<gold****> ‘이 나라에서 규제 피하려면 윷놀이나 바둑 두는 거밖에 없음’<scj1****>

‘이것도 중독이지. 한국인들은 뭐에 미치면 끝을 보잖아. 모든 사행성 산업은 좀 단속할 필요가 있다’<eden****> ‘임대료 비싼 점포일수록 조작이 더 심하다. 임대료 때문에…’<limc****> ‘사법부 결정을 왜 행정부에 댓글로 화풀이냐’<ymno****>

‘인형뽑기는 초등생도 하는 도박게임’<luvl****>

구경할 수 있나

‘도박이다. 하루에 100만원 넣어봤다’<gawu****> ‘조작 수법이 날로 진화하고 있다’<dong****> ‘확률 조작 처벌을 강하게 해야 하는 것 아닙니까?’<sara****> ‘잘 모르는 듯한데 기본적으로 기계 조작 다 돼 있다. 이걸 규제 안 하는 건 도박을 손 놓고 구경하는 거나 마찬가지다’<wlgh****> ‘뽑기방 사장들은 무슨 사행성이 없대? 조작까지 해놔서 돈만 털털 날리는 게 뽑기인데’<doun****>
 


<pmw@ilyosisa.co.kr>

 

<기사 속 기사> ‘과열’ 인형뽑기방 현주소

최근 부쩍 늘어난 인형뽑기방은 지난해 8월 말 기준 전국 1975곳이 성업 중이다. 기계는 모두 2만226대. 2015년까지는 21곳, 37대에 불과했다. 경기도가 509곳(5551대)으로 가장 많았고, ▲인천(149개소·1743대) ▲경북(138개소·1412대) ▲전북(126개소·1175대) 순이다.

게임물관리위의 ‘인형뽑기방 관리 및 안전망 구축을 위한 현장실태조사 결과’에 따르면 뽑기방 이용고객은 10∼30대가 76%를 차지했다. 이중 68%는 ‘경품획득’을 이용 이유로 꼽았다. 평균 이용횟수는 월 1회가 49%로 가장 많았고, 주 1회(24%)가 뒤를 이었다.

1회 게임시 지출금액은 49%가 ‘5000원’, 39%는 ‘1만원’이라고 답했다. 응답자의 70%는 ‘집게 힘이 부족하다’ ‘집게가 흔들려서 경품이 떨어진다’ ‘경품이 안 뽑힌다’등의 불만을 제기했다. <우>
 



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‘조국 사면’ 군불 때는 사람들

‘조국 사면’ 군불 때는 사람들

[일요시사 정치팀] 박희영 기자 = 풀어주느냐, 마느냐, 이재명 대통령이 깊은 고심에 빠졌다. 8·15 특별사면·복권 명단에 조국혁신당 조국 전 대표의 이름이 올라오면서다. 한때 아군이었던 조 전 대표의 정치 생명이 용산의 선택에 달렸다. 조국혁신당은 물론 문재인 전 대통령과 친문계까지 사면론에 힘을 싣고 있다. 지난 7일 이재명정부의 첫 특별사면을 준비하기 위한 법무부 사면심사위원회가 열렸다. 이날 특별사면 명단에 조국혁신당(이하 혁신당) 조국 전 대표가 포함된 것으로 알려지면서 정치권의 관심이 급상승했다. 사면심사위원회가 사면·복권 건의 대상자를 검토하면 정성호 법무부 장관이 이를 이재명 대통령에게 보고하고, 오는 12일 국무회의에서 심의·의결을 거쳐 최종 확정된다. 설에 부채질 조 전 대표는 자녀 입시 비리와 청와대 감찰 무마 혐의로 지난해 12월 대법원으로부터 징역 2년 실형을 확정받았다. 조 전 대표의 만기 출소 예정일은 내년 12월15일이다. 이번 광복절 특별사면이 이뤄질 경우 출소 시기는 앞당겨질 수 있다. 혁신당은 조 전 대표의 기소 자체가 검찰의 무리한 시도였다고 보는 만큼 이번 정권에서 검찰개혁을 이뤄내고 정의를 바로 세워야 한다고 보고 있다. 혁신당 신장식 의원은 지난 대선 정국서 “조 전 대표가 보고 싶지 않느냐”며 “(이재명 후보가) 그냥 이기는 게 아니라 크게 이겨야 한다”고 강조했다. 당시 이재명 후보의 당선이 곧 조 전 대표의 사면이라는 메시지를 은연중에 전달한 것이다. 조 전 대표의 부인인 정경심 전 동양대 교수 또한 비슷한 시기에 ‘더1찍 다시 만날 조국’이라는 홍보물을 제작하는 등 이 후보의 당선과 조 전 대표의 사면을 동일시했다. 이렇듯 혁신당은 지난 총선과 대선 등에서 일궈낸 업적을 청구서 삼아 은근한 눈치를 보냈고, 최근에는 문재인 전 대통령을 비롯한 더불어민주당(이하 민주당) 내 친문(친문재인)까지 목소리를 키우면서 이 대통령을 전방위로 둘러쌌다. 지난달 30일 친문계인 민주당 고민정 의원은 자신의 SNS를 통해 조 전 대표와의 접견 사실을 알리며 “특유의 미소가 여전하고 세상에 대한 분노와 적개심이 많을 법도 한데 오히려 긍정 에너지가 가득하다. 그래서인지 자꾸 나 스스로를 돌아보게 하고 마음의 빚을 지게 만드는 사람”이라고 적었다. 이어 “조국의 사면을 많은 이들이 바라는 이유는 검찰개혁을 요구했던 우리가 틀리지 않았음을 그의 사면을 통해 확인받고 싶은 마음 아닐까”라며 “야수의 시간과 같았던 지난 겨울 우리가 함께 외쳤던 검찰개혁이 틀리지 않았음을, 서로 생각은 달라도 통합과 연대라는 깃발 아래 모두가 함께 있었음을 확인받고 싶은 마음 때문”이라고 덧붙였다. 국민통합 일환? 이 결정만 남아 친문계에 문까지 팔 걷어붙여 친명(친이재명)으로 분류되는 민주당 김영진 의원 역시 한 라디오를 통해 “국민통합을 위한 측면에서 넓게 사면 복권에 관한 판단을 할 때가 되지 않았나란 생각이 든다”면서도 “이 문제는 대통령의 고유권한이라 대통령께서 판단할 문제라 보고 있다”고 밝혔다. 최근 문 전 대통령이 용산 측에 조 전 대표의 사면 의견을 직접 전달한 것으로도 전해진다. 문 전 대통령은 지난 5일 경남 양산 평산마을을 찾은 우상호 정무수석을 만난 자리에서 이 같은 의견을 전달했고, 우 수석은 “뜻을 전달하겠다”고 답한 것으로 알려졌다. 여기에 김원기·임채정·정세균·문희상·박병석·김진표 등 민주당 출신인 전 국회의장도 가세했다. 이들은 입장문을 통해 “지금 우리 사회에 필요한 것은 책임을 수용한 이들에 대한 절제된 관용”이라며 “대통령께서 국민 통합의 뜻을 담아 조 전 대표에 대한 특별사면을 단행한다면 그것은 단순한 한 개인의 구제가 아니라 극한 대립과 갈등의 시기를 겪어내며 상처 입은 우리 사회 공동체에 건네는 ‘공정한 매듭과 위로’의 손길이 될 것”이라고 주장했다. 사방에서 사면 요청이 쇄도하자 대통령실은 막판 고심에 빠졌다. 앞서 지난 5일 강유정 대통령실 대변인은 브리핑을 통해 “사면은 대통령의 고유 권한”이라며 “사회적 약자와 민생 관련 사면에 대해 일차적으로 검증 및 검토가 이뤄지고 있는 것으로 알고 있다”고 전했다. 이어 “정치인 사면에 관해 다양한 의견들을 수렴 중”이라며“아직 최종적인 검토 내지는 결정에는 이르지 않은 것으로 알고 있다”고 밝혔다. 혁신당 내부 사정에 밝은 한 관계자는 <일요시사>와 만난 자리서 “조 전 대표가 수감 된 지 8개월이 지났는데 혁신당은 아직도 권한대행 체제다. 전당대회를 통해 새 대표를 뽑을 만도 한데 (그렇게 하지 않는) 이유가 뭐겠느냐”며 “이정부가 들어서자마자 조 전 대표가 사면될 것이라고 굳게 믿고 있기 때문이다. 조 전 대표가 돌아와서 혁신당이 이전 같은 명성을 되찾길 기다리는 것”이라고 주장했다. 다만 혁신당 당헌·당규에 따르면 ‘당대표가 궐위된 때에는 최고위원 가운데 가장 많은 득표로 선출된 최고위원이 남은 임기 동안 당대표의 권한을 대행하는 것’으로 규정하고 있다. 김선민 권한대행이 내년 7월까지 조 전 대표의 임기를 대신해 자리를 지킬 의무가 있다는 설명이다. 이에 정치권에서는 당초 조 전 대표가 자신의 수감 생활을 예측하고 자리를 보전하기 위해 이러한 당헌·당규를 개정한 게 아니냐는 주장도 나온다. 8개월째 대행 체제 혁신당 “확신” 믿을 구석 있었나 내년 지방 선거를 위해서라도 혁신당은 조 전 대표의 사면이 필요하다. 구심점이 없고 ‘조국’혁신당이라는 이름만 존재하는 지금으로서는 지난 보궐선거만큼의 역량을 기대하기 어렵다는 점에서다. 민주당은 딜레마에 빠졌다. 국정 초기부터 자녀입시 비리와 청와대 감찰 무마 등으로 법의 심판을 받고 복역 중인 인사를 사면했다가는 ‘범죄자 프레임’에 함께 걸려들 수 있다. ‘조국 사태’에 거부감을 느낀 지지자들의 이탈도 고려해야 하는 지점이다. 반면 사면 요청을 거절할 경우 오히려 조 전 장관의 정치력을 키우는 등 일종의 서사를 부여할 수 있다. 조 전 대표는 본인의 사면에 대해 큰 뜻을 밝히지 않아 오히려 지지층 결집에 도움이 될 것이란 해석이다. 민주당에 있어 조 전 대표는 내년 지방선거의 ‘변수’다. 지난 총선서 호남에 새로운 바람을 불러일으킨 혁신당이기에 조 전 대표가 정치권에 돌아온다면 진보진영 텃밭을 둘러싼 두 정당 간의 경쟁과 그로 인한 잡음은 불가피하기 때문이다. 조 전 대표의 사면을 단정하기는 이르지만 정치권에서는 벌써부터 그의 행보를 예측하고 나섰다. ‘자유의 몸’이 될 경우 이른 시일 안에 전당대회를 치러 다시 한번 당대표직을 거머쥐고 내년 지방 선거를 진두지휘할 것이란 관측에 힘이 실린다. 일각에서는 조 전 대표가 부산 시장 등으로 직접 선거에 출마할 가능성도 보고 있다. 어디로 튈까 민주당은 최종 사면 명단이 공개되기 전까지 별다르 입장을 내지 않겠다는 분위기다. 민주당 정청래 대표는 지난 7일 문 전 대통령을 예방했지만, 이날 조 전 대표의 사면 논의는 나오지 않았다고 선을 그었다. 이제 공은 이 대통령에게 넘어왔다. 단 한 사람의 정치 인생이 걸린 문제지만 그의 복권은 정치 진영을 흔들기에 충분하다. 여러 가지 변수와 상수가 존재하는 가운데 이 대통령의 최종 선택에 이목이 쏠린다. <hypak28@ilyosisa.co.kr>