'불안불안' 윤석열 초대 내각 돌발 변수

토사구팽? 또 까인 철수

[일요시사 정치팀] 차철우 기자 = 윤석열정부의 초대 내각 구성이 완료됐지만 여기저기서 파열음이 들린다. 앞서 윤석열 대통령 당선인과 대통령직인수위원회 안철수 위원장이 잡았던 손을 놓기 일보 직전 상황까지 이어졌다. 두 인물 간 약속이 제대로 지켜지지 않고 있는 탓이다. 

지난달 3일, 당시 윤석열 국민의힘 대선후보와 안철수 국민의당 대선후보가 새벽 회동 후 이른 아침 전격 단일화를 선언했다. 두 사람은 단일화 과정에서 신뢰할만한 담보, 공동정부 구성 등을 논의한 바 있다. 조건 없는 약속으로 반드시 성공한 정부를 만들자며 손을 잡았다. 

종이쪼가리

당시 윤 당선인은 “종이쪼가리 같은 것은 필요없다. 나를 믿어 달라”고 안 위원장을 설득시켰다. 대선 결과 두 인물은 짜릿한 승리를 거머쥐었고, 빠른 속도로 대통령직인수위원회 구성까지 끝마쳤다. 

인수위원회 구성 역시 안 위원장이 지휘봉을 잡으며 약속이 지켜지는 듯 보였다. 인수위원들 역시 안철수계 인물들이 다수 합류했다. 그러나 최근 윤 당선인이 내민 내각 인선 명단을 보면 후보 단일화 약속은 종이쪼가리보다 못한 신세가 됐다. 

발단은 인수위가 지난 14일 차기 정부 1기 내각 구성을 완료하면서부터다. 현 조직 구성과 같은 19명을 후보자로 지명했다.


한덕수 국무총리 후보자를 비롯해 장관 후보자에는 ▲경제부총리 겸 기획재정부 장관에 국민의힘 추경호 의원 ▲국방부장관에 이종섭 전 합동참모본부 차장 ▲법무부 장관에 한동훈 사법연수원 부원장 ▲통일부 장관에 국민의힘 권영세 의원 ▲행정안전부 장관에 이상민 전 국민권익위원회 부원장 ▲보건복지부 장관에 경북대병원 정호영 전 원장 등이다. 

3차 발표까지 나온 내각 인사들의 평균 나이는 60세에 육박한다. 출신 지역별로 영남과 충청 출신이 주를 이룬다. 또 과거 이명박정부 인사, 윤 당선인의 40년 지기, 서울대 출신 등으로 채웠다. 

2차 내각 인선에서도 없는 안철수계
약속 없었나? “전문성 인정된 발탁”

발표가 이어질 때마다 윤 당선인의 색깔은 더욱 짙어져만 갔다. 일각에선 민감한 현안을 다뤄야 하는 부처인 기재부, 국토교통부, 여가부 후보자로 정치인 출신을 임명해 한쪽으로 기울어진 게 아니냐는 평가도 나온다. 법무부 장관 등은 측근으로 분류된 인사를 배치했다는 지적도 제기된다. 

더욱 심각한 문제는 공동정부를 꾸리기로 한 내각 인선에서 안철수계 인사가 단 한 명도 포함되지 않았다는 점이다. 당초 안철수계 인사가 반영되지 않아 그가 재차 이용만 당하는 게 아니냐는 의심이 흘러나왔다.

이런 탓에 당초의 공동정부 약속까지 위기를 맞은 듯한 분위기다. 윤 당선인은 내각을 거듭 발표할 때마다 전문성과 능력에 의한 인선임을 강조해왔다.

1차 발표 직후 안 위원장은 불편한 심기를 드러냈다. 윤 당선인에게 전문성과 능력에 대한 조언을 하려 했으나 그런 과정이 없었기 때문이다. 다만 인사 결정은 오롯이 윤 당선인의 몫이라며 두둔하는 모습을 보였다. 


직접적인 문제가 불거지기 시작한 것은 대표적인 안철수계로 분류되는 국민의당 이태규 의원이 입각에 뜻이 없다며 인수위 활동을 그만두겠다고 선언하면서부터다. 이 의원은 안철수계 인물 중 최측근으로 분류되는 만큼 입각이 가장 유력했다.

이를 두고 일각에선 이 의원이 윤 당선인의 내각 인선에 불만을 갖고 ‘반발성 사퇴’를 한 게 아니냐는 분석이 나왔다. 그는 윤 당선인과 안 위원장의 후보 단일화 과정에서 공을 세웠다고 인정받은 인물이다. 

정치권에서는 이 의원의 사퇴로 인해 2차 인선에서는 안 위원장의 의중이 반영될 것이라는 해석이 지배적이었다. 사퇴한 이 의원의 자리는 국민의힘 박수영 의원이 꿰찼다. 빠른 수혈을 통해 안 위원장의 인수위 지분도 자연스레 줄었다. 

이 의원의 인수위 사퇴 논란으로 인해 국민의힘과 국민의당의 합당에 파열음이 생기는 게 아니냐는 우려도 나왔다. 당시 양당의 합당은 마무리 단계였던 것으로 전해진다.

공동정부 약속이 지켜지지 않는 모양새가 되자 국민의당 당직자들도 합당 전 명예퇴직을 하겠다며 국민의힘에 강한 반발심을 표출하기도 했다.

할 수 있는 건 침묵
공동정부 차질 우려

공동정부 실현 불가 문제는 결국 2차 발표 직후 안 위원장의 공식일정 취소로 사실상 직접 불만을 드러내면서 수면 위로 떠올랐다.

안 위원장은 내각 구성에 앞서 윤 당선인에게 인사를 추천했던 것으로 전해진다. 정치권에서도 과학기술정보통신부, 보건복지부 장관 후보 등 안 위원장이 전문성을 가진 분야 인사를 추천해 윤 당선인이 임명할 것이라는 추측이 다수 나왔었다.

그러나 국무총리를 포함한 국무위원 19명 가운데 안 위원장 측 인사가 전면 배제되면서 공동정부에 균열이 생겼다. 윤 당선인이 강조해왔던 전문성보다는 당선인과의 인연이 후보자 임명 기준이었다는 게 안 위원장 측이 의심하는 대목이다. 

이런 탓에 두 인물이 공언했던 공동정부가 물 건너가는 게 아니냐는 지적도 제기된다. 안 위원장은 결국 3차 발표에 앞서 당일 예정된 모든 일정을 취소하고 침묵 시위를 이어갔다. 

윤 당선인을 두둔했던 안 위원장이 윤 당선인과의 저녁 만찬 약속을 돌연 취소했고 지난 14일에는 서울소방본부 현장 방문 등 모든 일정에 참석하지 않았다. 내각 인사에 대한 불만을 노골적으로 드러낸 셈이다. 

안 위원장이 돌연 일정을 취소한 것에 대해 윤 당선인은 즉각 반박에 나섰다. 윤 당선인은 “충분한 설명을 했다. 공동정부를 꾸리는 것은 적임자를 함께 찾아나서는 것”이라며 “누구 사람이라는 게 따로 없다”고 특정 인사 배제설에 선을 그었다. 


그러면서 “본인(안 위원장)은 불쾌함을 표시하지 않았다”고 덧붙였다. 윤 당선인의 해당 발언은 정치권 안팎에서 안철수계 인사가 배제돼 공동정부 실현이 어렵다는 지적에 정면으로 반박한 것으로 해석된다. 

하루 만에 ‘안 위원장의 파업’은 종료됐지만 문제가 재차 불거진다면 두 인물의 공동정부 실현 가능성은 낮아질 수밖에 없다. 

이대로 철수?

내각 논란에 대해 유인태 전 국회사무총장은 한 언론과의 인터뷰에서 “안 위원장 측 인사가 한 명도 없다.(안 위원장의)고민이 깊어질 것으로 보인다”며 “지금까지 믿어온 게 인수위 구성 몫이었을 텐데, 완전히 팽당한 모습이다. 몇 자리 주겠지만 성에 차지 않을 텐데 딱하다”고 말했다. 

 



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범여권 3각 권력 재편 시나리오

범여권 3각 권력 재편 시나리오

[일요시사 정치팀] 박희영 기자 = 정청래·조국·김민석 세 사람이 삼각관계로 얽혔다. 더불어민주당 정청래 대표는 연임을, 조국혁신당 조국 대표는 자당의 생존을, 김민석 국무총리는 청와대의 명을 받아 권력 싸움에 참전했다는 해석에 힘이 실린다. 세 사람이 만든 새로운 소용돌이가 여의도를 향하고 있다. 이들이 범여권 지형에 어떤 영향을 미칠지 이목이 쏠린다. 여당 대표인 더불어민주당(이하 민주당) 정청래 대표의 그립감이 강해졌다. 지난 3일 대의원·권리당원 1인1표제 도입을 담은 당헌 개정안이 재적 위원 과반의 찬성으로 문턱을 넘은 것이다. 이로써 오는 8월 민주당 전당대회에서부터 대의원과 권리당원이 동일한 한 표를 행사하게 된다. 존재감 굳히기 민주당에 따르면 중앙위원 총 590명 중 87.29%인 515명이 투표에 참석했다. 이 중 찬성 312명(60.58%), 반대 203명(39.42%)으로 의결 요건을 충족했다. 이후 정 대표는 긴급 기자회견을 열고 “핵심 공약이자 1호 공약이라고 할 수 있는 1인1표제를, 임기 안에 약속을 지킬 수 있게 돼 보람 있게 생각한다”며 “대한민국은 법치국가이고 모든 법의 으뜸은 헌법이다. 헌법에서 명령하고 있는 보통·평등·비밀투표, 1인 1표제는 진작에 민주당에서 시행돼야 마땅했다”고 강조했다. 이어 “1인1표 시행으로 가장 직접적인 효과는 당내 계파가 해체되는 것이라고 예상한다”며 “10년이 넘게 1인1표제, 당원이 주인이 되는 정당, 당원 주권 시대를 부르짖었는데, 드디어 마침표를 찍게 돼 개인적으로도 무한한 기쁨”이라고 소회를 밝혔다. 1인1표제가 통과되자 권리당원 사이 지지도가 높은 정 대표의 연임 가능성이 탄력을 받았다는 해석이 제기된다. 지난해 8월 치러진 전당대회서 정 대표는 전국 대의원 투표에선 46.91%로 박찬대 의원(53.09%)에게 열세를 보였으나 권리당원 투표서 66.48%의 득표율을 기록해 박 의원(33.52%)을 앞질렀다. 다만 6대 4라는 투표 결과를 놓고 정치권의 분석이 엇갈렸다. 정족수보다 16명 많은 ‘턱걸이 통과’로 리더십을 굳히기엔 명분이 약하다는 점에서다. 1인1표제 재추진에 제동을 걸던 집단의 반대표가 늘어난 것 역시 주목할 만하다. 지난해 치러진 첫 투표 당시 투표율이 62.58%로 두 달 만에 20%p 올랐지만, 반대표 역시 102표에서 203표로 두 배 가까이 늘어났다. 이에 민주당 권칠승 의원은 한 라디오를 통해 “1인1표가 갖는 대의엔 다 동의하지만 현재 민주당뿐만 아니라 대한민국 정당이 갖고 있는 당원 구조의 취약성 때문에 1인1표제하는 게 맞느냐는 것에 대한 회의는 좀 있는 것 같다”며 “후속 정비가 반드시 필요하다고 생각한다. 저는 대의엔 찬성하지만 지금 상태에서 그냥 (1인 1표제를) 적용하면 부작용이 있다”고 설명했다. 정 대표의 두 번째 승부수였던 조국혁신당(이하 혁신당)과의 합당도 여전히 불투명하다. 합당에 반대하는 최고위원들이 정 대표를 정면으로 들이 받으며 갈등이 수면 위로 떠오른 것이다. 독주하는 정청래, 승부수는 던졌는데… “합당 못해” 마주하기도 전 무산 위기 민주당 이언주 최고위원은 “혁신당과의 합당 논란이 벌써부터 차기 대권을 의식한 논의로 번져 걱정”이라며 “‘큰 배를 띄우려면 본류를 타야 한다’면서 마치 민주당을 조국 대표의 대통령 만들기 수단으로 여기는 발언까지 나오는 실정”이라고 지적했다. 이어 “지금은 이재명 대통령의 시간이지 차기 대권주자를 밀어줄 시간이 아니”라며 “야당도 아니고 여소야대도 아니고 과반 의석을 차지한 강력한 집권여당에서 대통령 지지율이 60%에 육박하는데 왜 벌써부터 이런 얘기가 나오는지 괴이하기까지 한 상황”이라고 말했다. 민주당 강득구 최고위원 역시 “어제(3일)부터 지방선거 예비후보 등록이 시작됐고 중앙당과 시도당은 후보자 공모를 진행하고 있는데 이런 시점에서 합당을 밀어붙이면 혼란만 커진다. 공천 기준, 경선 룰이 흔들린다”며 “합당 논의를 당장 멈춰야 한다”고 주장했다. 그럼에도 정 대표는 전체 당원 여론조사와 토론 등을 통해 의견을 수렴하겠다며 의견을 굽히지 않고 있다. 일련의 과정에 대해 한 정치권 관계자는 “공천권만 손에 넣으면 세력은 알아서 따라붙게 돼있다. 정 대표는 ‘축구 경기에서 1대 3이나 3대 0이나 같다’고 말하면서까지 1인1표제를 밀어붙였다. 당 대표 연임에 선을 긋고 있지만 연임을 통한 공천권 확보를 포석에 뒀다고 해석하지 않을 수가 없다”며 “조 대표를 끌어들여 본격적으로 자기 세를 넓히려는 것 아니겠느냐”라고 해석했다. 정 대표가 띄운 합당론에 혁신당이 휘말리는 듯한 그림이 됐다. 그동안 혁신당 조국 대표는 민주당과의 합당에 선을 그어왔지만 현실이라는 벽에 부딪혔고, 이번 합당 논의 역시 자당을 살리기 위해 민주당의 손을 잡은 것으로 전해진다. 결국 세를 불려야 하는 정 대표와 대권주자로서 도움닫기 공간이 필요한 조 대표의 니즈가 맞아 떨어졌다는 해석이 나온다. 합당 테이블이 마련되기도 전 민주당 내 집안싸움이 불거지면서 혁신당과의 논의조차 시작하지 못했다. 합당 논의에 촉각을 세우는 사이 이번에는 혁신당이 추진하는 토지공개념을 놓고 이견이 갈렸다. 이언주 최고위원이 토지공개념에 반대 의사를 표하자 조 대표가 “헌법재판소가 합헌이라고 판시한 것. 어이없다”고 맞받아치면서 새로운 갈등의 씨앗이 뿌리를 내린 것이다. 꼿꼿한 자존심 토지공개념이 난타전으로 번진 이유는 최근 집값 등 부동산을 저격하는 이재명 대통령과의 행보와도 맞물려 있다는 분석이다. 이 최고위원은 “토지공개념은 과거 공산주의 몰락 이전 토론의 대상이 될 수 있었을지 모르지만 AI 대전환과 글로벌 자본 유치, 기술 경쟁이 국가의 생존 과제가 된 지금의 시대 현실과는 분명한 괴리가 있고, 시대착오적이라는 평가를 피하기 어렵다”고 주장했다. 이어 “대통령이 강력한 부동산 공급 대책을 내놓고 있는데 토지공개념 입법화를 주장하는 조국혁신당과의 합당 주장이 대두되면 대통령의 건강한 개혁 의지마저 희석되고 곡해돼 공격받을 여지가 크다”고 강조했다. 혁신당이 주장하는 토지공개념은 토지의 사유재산권을 전면 인정하되, 공공의 이익을 위해 필요한 경우 그 이용을 제한할 수 있다는 원칙을 골자로 한다. 지난 2일 열린 ‘신토지공개념 입법추진단 출범식 및 토론회’서 혁신당 차규근 의원은 입법을 비판한 여당을 향해서는 “하나부터 열까지 모두 틀린 주장”이라고 지적했다. 차 의원은 “토지공개념은 토지의 사유재산권을 전면 인정하되, 공공의 이익을 위해 필요한 경우, 이용을 제한할 수 있다는 원칙”이라며 “헌법재판소도 1989년 토지거래허가제 사건 판결에서 모든 사람의 생존권을 보장하기 위해 토지 소유권은 절대적인 권리가 될 수 없으며, 공공복리 증진을 위해 의무와 제약을 수반하는 방향으로 변화해 왔다고 판시했다”고 설명했다. 이 최고위원의 주장을 반박하기도 했다. 차 의원은 민주당 강령을 언급하며 “토지 재산권 행사의 합리성을 담보하는 제도적 장치를 구축해 지대 수익으로 인한 경제 왜곡과 불평등을 방지한다고 명시돼있다”며 “현재 시행 중인 토지거래허가제와 개발이익환수제 역시 모두 토지공개념에 기반한 제도”라고 꼬집었다. 혁신당과의 합당 논의가 진행 중인 민주당 일각에서는 민감하게 반응하고 있다. “토지공개념을 포기하지 않는 한 합당 논의는 불가능하다”는 주장까지 제기됐다. 그럼에도 혁신당이 이를 추진하는 이유는 혁신당이 민주당에 흡수 합당되는 것만은 피해야 한다는 분위기 때문인 것으로 전해진다. 민주당에 혁신당 DNA가 섞이는 게 아닌, 혁신당의 정체성을 잃지 않으면서 민주당과 함께하는 그림을 그려야 한다는 점에서다. 논의를 띄운 이상 합당을 하든 약속을 파기하든 결과가 나와야 한다. 그러나 “주판알을 굴렸을 때 합당 가능성이 낮다”는 게 한 여의도 관계자의 전언이다. 로망을 현실로? 이 관계자는 “어떤 방법으로든 조 대표가 민주당과 함께한다면, 차기 당권을 놓고 정 대표와 경쟁할 수도 있을 것”이라고 봤다. 이어 “두 사람(정 대표, 조 대표) 모두 대권주자로서 욕심이 있다. 시기가 언제가 됐든 다음 대선을 위해 경쟁하는 사이가 될 것”이라며 “종래에 서로를 집어삼키려는 계파 싸움으로까지 번질 우려가 있다”고 전했다. 조 대표를 등에 업고 빠른 보폭으로 걷는 정 대표의 시선 끝에는 김민석 국무총리가 있다는 해석이 나온다. 김 총리가 “당 대표에 로망이 있다”고 말하면서 8월 전당대회 출마설에 스스로 불을 지핀 것이 화근이다. 여기에 청와대에서까지 김 총리를 차기 당 대표로 세우려 한다는 분석이 나오면서 정 대표의 셈법이 더욱 빨라졌다는 해석이다. 그동안 김 총리의 대표 도전설은 꾸준히 회자했다. 지난달 23일 국무총리실은 공지를 통해 서울시장 선거 여론조사에서 김 총리 이름을 빼달라고 요청했고, 이에 정치권 일각에서는 김 총리가 서울시장이 아닌 민주당 당 대표를 노리는 게 아니냐고 봤다. 여기에 김 총리가 한 유튜브를 통해 정 대표와 차기 대표 자리를 놓고 경쟁할 수 있다는 관측에 대해선 “민주당의 당 대표는 굉장히 자랑스러운 일이기 때문에 당연히 로망은 있다”고 말하면서 본격적으로 불씨를 댕겼다. 다만 김 총리는 “세상(일)이 욕심을 낸다고 되는 것이 아니라는 점은 안다. 욕망의 정치로 뭔가를 풀려고 하지 않는 편”이라며 조심스럽게 입장을 전했다. 그러던 중 민주당-혁신당 합당 논쟁에 김 총리가 뛰어들면서 당권을 둘러싼 경쟁이 시작됐다는 관측이 다시 나왔다. 김 총리는 지난 2일 서울 종로구 총리공관에서 열린 기자간담회에서 “이런 시점, 이런 방식으로 진행될 줄은 몰랐다”며 정 대표의 합당 방식을 꼬집었다. 그러면서 “민주당은 뿌리 깊은 정당이기에 당원들의 뜻을 묻는 민주적 절차를 반드시 거쳐야 하며 그렇지 않으면 통합 자체가 누구에게도 도움이 되지 않는다”고 강조했다. 김 총리는 당 대표 선출 전당대회 출마설과 관련해 “(앞서 대표직에 대해 언급한) 로망이라는 단어가 이렇게 많은 말들을 불러올지는 몰랐다”며 “(당시 대표 출마 여부는 직접적으로 묻지 않기에) 국정에 전념한다고 했고, 오늘 기자간담회 내용을 주의 깊게 보면 굉장히 강력한 국정 전념 의지가 담겨있다는 것을 알 것”이라고 설명했다. 이어 “앞으로는 서울시장 선거로 본인(김민석)이 할 생각 없는데 서울시장 선거와 관련돼 거론되는 것이 국정 운영에 도움도 안 돼 거론되는 일이 없었으면 좋겠다”며 “당과 관련한 부분에 대해서도 제가 대표라는 평소 로망을 이야기한 것이고 또 합당 등 모든 문제들은 당의 질서 속에서 충분히 논의될 것으로 보고 제가 더 이상 현재 당내 문제와 연관돼서 소환되거나 호출되거나 이러지 않았으면 좋겠다”고 말했다. ‘김민석 카드’ 청와대가 띄웠다? “당 대표 로망” 한마디에 ‘술렁’ 이후 김 총리는 3일 페이스북에 올린 글에서 전날 신년 기자간담회를 언급하며 “기자간담회의 핵심은 한층 높은 ‘책임감’으로 국정에 ‘전념’한다는 것이다. 정책 관련한 질문에는 훨씬 적극적으로 답하겠다”며 출마 의지가 없음을 강조했다. 김 총리가 거듭해서 출마설에 선을 긋지만 계속해서 이름이 오르내리자 정치권 일각에서는 이를 정 대표의 대항마로 김 총리를 띄우기 위한 청와대의 물밑작업으로 봤다. 김 총리는 지난 총선 상황실장을 맡아 합을 맞춰오는 등 이 대통령과 연이 깊은 인물로 이 대통령의 의중인 ‘명심’을 등에 업어 민주당 수석최고위원 자리까지 오르기도 했다. 지난 2024년 민주당 전당대회서 김민석 의원의 최고위원 후보로 출마했지만, 사전 득표율이 저조했다. 이에 이재명 대표 후보는 첫 지역 순회 이후 김 후보와 함께 차 안에서 유튜브 라이브를 진행하면서 “(김 후보) 왜 이렇게 표가 안 나오느냐”며 “제 선거를 도와주느라 본인 선거(운동)를 못 해 결과가 잘못되면 어쩌나 부담된다”고 언급했다. 이후 민주당 커뮤니티 등에서는 “이재명이 김민석을 낙점했다”는 글이 퍼졌고, 빠르게 순위가 뒤집혀 단숨에 수석최고위원으로 올라섰다. 이처럼 청와대에서 정청래 체제의 힘을 빼기 위해 다시 한번 ‘김민석 카드’를 띄우고 있다는 해석이 나온다. 청와대가 정 대표를 견제하는 것은 정 대표가 ‘당원 주권 정당’ 등을 명분으로 당을 강하게 쥘 것을 우려했기 때문이라는 점에서다. 한 여권 관계자는 “정 대표의 행보가 모두 이해는 간다. 명분도 좋다. 문제는 시기가 너무 빨랐던 것”이라며 “이재명정부 출범 극초기부터 갈등이 불거졌다. 청와대 입장에서는 대놓고 발톱을 드러내는 정 대표가 장기간 민주당을 주무르는 게 달갑지 않을 것”이라고 설명했다. 민주당은 지방선거를 앞두고 집안싸움이 격화하는 것을 경계하고 있다. 혁신당 역시 합당 논의가 잘 풀리지 않을 경우 조 대표의 탓으로 돌리는 것을 우려하는 것으로 전해진다. 지방선거가 끝나는 대로 정치권의 시선은 8월 민주당 전당대회로 쏠리는 만큼 6월 전 합당 논의가 매듭을 지을지가 최대 관건이다. 숨길 수 없는 불편한 심기 혁신당 황현선 인재영입위원회 부위원장(전 사무총장)은 자신의 SNS를 통해 이 대통령과 김 총리, 정 대표를 모조리 언급하며 현 상황을 직격했다. 황 위원장은 “이 싸움(합당)의 최대 피해자는 이 대통령이다. 언젠가 후계 전쟁이 벌어질 것을 예상했겠지만 집권 1년도 안 돼 심각한 내분에 직면하고 있다”고 주장했다. 이어 “친K(김민석 국무총리) 세력이 선공을 하고, 선방 맞은 친J(정청래 대표)의 반격도 시작될 것”이라며 “지금은 대통령 눈치보며 권력투쟁을 벌이겠지만 총선에 다다를수록 눈치 보지 않는 싸움이 될 것”이라고 꼬집었다. <hypak28@ilyosisa.co.kr>