두 얼굴의 '글로벌 가구기업' 이케아 횡포 논란

한국 땅 밟자마자 첫번째 일이 '갑질'

[일요시사 경제팀] 강경식 기자 = 금년 12월, 국내 첫 매장 개점을 앞두고 있는 이케아에 갑질 논란이 일고 있다. 한 해 매출 44조원이 넘는 글로벌 가구기업 이케아는 전 세계 42개국에 345개의 매장을 보유하고 있으며 창업자 잉그바르 캄프라드는 지난해 세계에서 다섯 번째 가는 부자로 이름을 올린 바 있는 회사다. ‘한국시장 진입하자마자 갑질한다’는 비난이 일어난 내막을 취재했다.

이케아는 가구분야의 글로벌 기업으로도 유명하지만 더불어 상하 계급을 두지 않고 직책만 두는 조직체계와 학력과 인종, 성별, 나이 등에 차별을 두지 않는 독특한 고용정책으로도 유명하다. 이케아가 경기도 광명에 세계최대 매장 설립을 발표했을 때 국내 가구업체의 긴장 일변도의 반응과는 달리 노동계에서는 선진 고용문화의 유입을 기대했던 것도 사실이다.

학력과 스팩 위주의 채용관습이나 비정규직을 양산하는 국내 고용패턴에 대한 반성과 새로운 방향을 제시할 수 있는 롤 모델로서의 역할을 고대한 것이다.

독특한 고용정책

그러나 이케아 광명점의 개장이 채 3개월도 남지 않은 시점에서 직원모집과 관련한 잡음이 일고 있어 주목된다. 선진 고용정책의 유입은커녕 기존의 국내업체보다 못한 고용정책과 진행과정을 보여주고 있다는 비난이 생긴 것이다. 이케아에 지원했던 김모(32세)씨는 “이케아가 직원채용과정에서 보여준 태도는 선진 고용정책이 아니라 일자리를 구하는 사람들에 대한 갑질일 뿐”이라고 단언했다. 도대체 이케아에 무슨 일이 생긴 것일까?

이케아에 지원한 사람들이 문제를 삼고 있는 가장 큰 이슈는 ‘지연통보’ 부분이다. 현재 이케아는 광명점 직원을 모집하면서 홈페이지를 통한 이메일 접수 방식을 채택하고 있다. 이메일로 입사지원서를 보내면 접수되었음을 확인하는 메일을 회신해 주고, 30일 이내에 채용여부를 알려주는 방식이다. 그러나 ‘30일 이내 통보’가 제대로 이행되지 않고 있다.


빨라야 6주, 늦으면 두 달 넘게 시간이 지나서야 채용 결과를 통보받는 경우가 허다하다는 것이다. 이케아의 지연통보는 취업 시즌을 맞은 지원자들 입장에서는 다른 회사를 지원해야 할지 말지를 두고 고민에 잠기게 하는 부작용을 낳고 있다. 다국적 글로벌 기업을 선호하는 지원자의 경우, 결과통보를 기다리고 있다가 타사에 입사를 지원할 시기를 놓치는 일도 실재한다고 한다.

한 지원자는 “회사 측의 지연 통보로 인해 구직자들의 기회비용이 발생하고 있다”고 분통을 터트리고 있다. 입사지원자와의 약속도 지키지 못하면서 글로벌 회사라고 자처하는 것 자체가 모순이라는 반응이다.

지연통보와 더불어 모집분야와 급여수준, 근무조건 등과 같은 기본정보조차 제공되지 않은 점도 문제시되고 있다. 입사를 지원하는 입장에서는 자신이 어떤 분야에 지원하는지, 근무형태는 어떤 것인지, 분야별로 몇 명이나 모집하는 것인지에 대한 정보가 필요한데 이를 전혀 제공하지 않고 있다는 지적이다.

합격통보를 받은 사람이라고 해서 모두 이케아의 고용정책을 지지하는 것은 아니다. 합격자들 중에는 이케아에 대한 이미지가 달라졌다고 말하는 이가 적지 않다. 지연통보를 감수하고 이케아에 최종 합격한 박 모(31세)씨는 인사 담당자로부터 “급여수준을 외부에 공개하지 말 것”을 주문받았다. 연봉제를 채택하는 기업의 경우 개별적으로 협상되는 연봉을 타인에게 알리지 않는 게 관행이긴 하지만 이케아처럼 ‘외부 공개금지’를 직접적으로 주문하는 경우는 많지 않다.

연봉공개가 권장사항은 아니지만 공개여부의 결정은 전적으로 당사자의 뜻에 따르는 사항이기 때문이다. 따라서 합격자에 대한 ‘급여수준 공개금지’ 요구는 ‘생각보다 이케아의 처우가 좋은 게 아니다’는 시각을 키우고 있다. 채용설명회를 통해 동종업계 평균 이상의 임금을 제공하겠다는 이케아의 공약이 실제로는 동종업계 평균 이하의 임금체계를 제시하고 있는 게 아니냐는 의혹에 의해 부정되고 있는 셈이다. 일각에서는 외국계 유통업체인 코스트코보다도 낮은 수준의 급여를 지급하는 것이 아니냐는 추측까지 나왔다.

개점 위한 직원 채용 둘러싸고 잡음 무성
업계 평균 이상 대우가 고작 시급 5210원?

이러한 추측은 이케아가 자초한 면이 있다. 지난 8월 이케아는 고용노동부의 일자리 사이트인 ‘워크넷’을 통해 광명점 직원을 모집한 바 있다. 당시 임금란에는 ‘시급 5210원’이라고 적시되었는데 이는 금년 우리나라 최저임금 수준으로 코스트코에 비해 3500원이나 적은 금액이다. 자연 워크넷을 통해 이케아의 임금 수준을 접한 사람들은 ‘업계 평균 이상이 아니라 업계 최저수준의 임금을 가이드라인으로 하고 있다’고 입을 모았다.


논란이 커지자 결국 이케아는 워크넷의 직원모집 공고를 내린 바 있다. 이른바 ‘5210원 사건’의 원인을 물어본 결과, 이케아 관계자는 “명확하게 금액을 입력할 수 없는 상태여서 빈칸으로 놔둔 것이 최저시급이 자동으로 입력됐다”는 해명을 내놓고 있다.
 

그러나 이케아의 해명에도 불구하고 ‘워크넷 5210원 공고사건’으로 촉발된 안티 이케아 정서는 쉽게 사그라들지 않고 있다. 이후 이케아 홈페이지를 통해 직원을 모집하는 과정에서 생긴 지연통보, 기초정보 미제공, 연봉수준 공개금지 등의 악수가 거듭되면서 이케아가 구직자들에게 갑질을 하고 있다는 여론이 생긴 것이다.

한편에서는 이케아가 직원모집과 관련해 어느 것 하나 명확하게 제시하지 못하는 것은 ‘의무휴일 회피전략’의 부작용으로 보고 있다. ‘연봉수준 공개금지 요구’는 가장 명확한 정황증거라는 것이다.

현재 이케아가 개장을 준비하고 있는 광명점 매장은 단순 가구매장이 아니라 각종 식기와 생활용품 등도 함께 취급하는 종합쇼핑몰 형태를 지향하고 있다. 이는 이마트나 홈플러스, 코스트코 등과 같은 대형마트와는 차별되는 요소라는 입장이다. 따라서 대형마트가 지켜야 할 의무휴일 엄수에 대한 의무가 없다는 것이다.

이제 막 한국시장에 진출하는 이케아로서는 대형마트로 분류돼서 의무휴일을 지켜야 하는 부담을 피하고 싶었고, 직원들의 임금수준이나 근무여건이 대형마트 임금체계와 동일하다는 인상을 주지 않기 위해 ‘임금수준 외부공개 금지’를 주문했다는 분석이다.

물론 이케아는 이러한 해석에 대해 “사실과 다르다”는 입장을 취하고 있다. 그러나 직원모집 공고에서부터 심사, 통보, 입금협상 등 고용계약 전반에 걸쳐 어느 것 하나 투명한 것이 없다는 구직자들의 비판은 계속되고 있다.

휴일 피하기 꼼수도

노동계의 반응 또한 마찬가지다. 김혜진 민주노총 상임활동가는 이케아에 일고 있는 갑질 논란과 관련해서 ‘한마디로 저질적인 채용형태’라고 단언했다. 회사가 기본적인 정보를 제시하는 것은 노동자에 대한 당연한 의무인데 이를 지키지 않고 있다는 것이다. “외국계 회사라 업무환경과 급여수준, 근무 조건 등이 좋을 것으로 기대했지만 실제로는 국내 기업보다 못한 후진적인 회사”라는 시각이 커지는 상황에 대한 향후 이케아의 행보가 주목되고 있다.

 

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미리 보는 지방선거 관전 포인트

미리 보는 지방선거 관전 포인트

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 대선이 끝났다. 모두가 예상한 대로 승자와 패자가 뚜렷하게 갈렸다. 각 정당은 선거 결과에 따라 여당과 야당의 역할에 골몰할 것으로 보인다. 대형 선거를 치른 정치권은 숨 돌릴 새도 없이 다음 선거를 준비해야 한다. 지방 권력의 향방을 결정하는 지방선거가 채 1년도 남지 않았기 때문이다. 12·3 비상계엄 사태서 시작된 대선 정국이 마무리됐다. 2022년 5년 만에 정권교체를 당했던 진보 진영은 3년 만에 다시 여당의 지위를 되찾았다. 보수 진영은 비상계엄과 탄핵의 벽을 넘지 못했다. 이번 대선이 대통령 궐위로 치러진 보궐선거인 만큼 당선인은 인수·인계 기간 없이 바로 임기에 돌입했다. 또 한 번 정권교체 지난해 12월3일 윤석열 전 대통령이 비상계엄을 선포한 이후 6개월, 헌법재판소가 대통령 탄핵안을 인용한 지 60일 만에 새 대통령이 선출됐다. 지난 4일 중앙선거관리위원회(이하 선관위)에 따르면 더불어민주당(이하 민주당) 이재명 후보는 49.4%, 국민의힘 김문수 후보는 41.2%, 개혁신당 이준석 후보는 8.34% 득표율을 기록했다. 민주노동당 권영국 후보는 0.98%, 무소속 송진호 후보는 0.1%였다. 지상파 3사(KBS·MBC·SBS)가 진행한 출구조사 결과와 차이를 보였지만 당락 자체는 바뀌지 않았다. 지상파 3사의 출구조사는 한국리서치·입소스·코리아리서치인터내셔널에서 본투표 당일 오전 6시부터 오후 8시까지 전국 325개 투표소의 투표자 8만146명을 대상으로 진행했다. 오차범위는 95% 신뢰수준에 ±0.8%포인트다. 지상파 3사 출구조사 결과는 이 대통령 51.7%, 김 후보 39.3%, 이 후보 7.7%였다. 출구조사와 비교해 이 대통령은 낮았고 김 후보와 이 후보는 더 득표했다. 이 대통령은 1728만7513표를 얻어 역대 대선 최다 득표수를 기록했지만 과반 득표율에는 실패했다. 역대 대선에서 과반 득표율을 기록한 후보는 박근혜 전 대통령이 유일하다. 선관위가 지난 4일 오전 6시21분 이 후보를 대통령 당선인으로 공식 확정하면서 이 대통령의 5년 임기가 시작됐다. 임기 개시와 동시에 국군 통수권을 비롯한 대통령의 모든 고유 권한이 이 대통령에게 자동 이양됐다. 이 대통령의 임기는 2030년 6월3일까지다. 비상계엄부터 대통령 탄핵, 대선까지 숨 가쁜 6개월을 보낸 정치권은 대선 후폭풍에 직면했다. 문재인정부 이후 정권 재창출에 실패했던 민주당은 3년 만에 여당으로 복귀했다. 민주당 단독으로만 국회 과반 의석을 차지하고 있고 범진보 진영(192석)으로 보면 200석에 육박하는 ‘거대 여권’의 등장이다. 반면 국민의힘은 지난 총선에 이어 대선서도 패배하면서 존망의 갈림길에 섰다. 당장 대선 패배 책임론이 불거졌고 당권을 차지하기 위한 이전투구 양상이 재연될 가능성도 있다. 무엇보다 범진보 진영과 비교해 107석이라는 ‘초라한’ 국회 의석수는 행정부와 입법부를 차지한 이재명정부를 견제하기엔 턱없이 부족하다는 지적이 나온다. 민주당, 3년 만에 정권 탈환 국민의힘, 총선 이어 또 졌다 대선 후폭풍이 걷히면 정치권은 또다시 ‘선거 모드’에 들어갈 것으로 보인다. 내년 6월3일 지방선거가 예정돼있다. 채 1년이 남지 않은 것이다. 윤 전 대통령이 파면되지 않았다면 내년 지방선거는 윤석열정부 임기 중에 치러질 예정이었다. 윤정부서만 두 번의 지방선거가 열리는 셈이었다. 하지만 윤 전 대통령의 탄핵으로 조기 대선이 열리면서 상황이 달라졌다. 윤정부에 대한 평가이자 대선 전초전 격이었을 선거가 이재명정부의 첫 대형 선거가 된 것이다. 이미 여당이 행정과 입법을 완전히 장악한 상황서 지방 권력까지 확보할 수 있을지 관심이 집중되고 있다. 그렇게 되면 이재명정부는 역대 어느 정부와도 비교할 수 없는 이른바 ‘절대 권력’을 손에 쥐게 된다. 가능성은 작지 않다. 대선 이후 몇 개월 만에 치러지는 선거서 여당이 진 적은 거의 없다. 바로 직전 지방선거서 국민의힘이 압승한 게 대표적이다. 2022년 6월, 윤정부 출범 한 달 만에 열린 지방선거서 국민의힘은 17개 광역단체장 중 서울·인천 등 12곳에서 이겼다. 민주당은 경기·광주·전남·전북·제주 등 5곳에서만 승리했다. 기초단체장 선거도 국민의힘이 완승했다. 전국 226곳 중 145곳에서 이겼다. 서울에서는 25개 자치구 중 17곳에서 승리했다. 2018년 지방선거서 서초구를 제외한 24곳에서 민주당이 이겼던 때와 비교하면 ‘상전벽해’ 수준이었다. 지방선거와 동시에 열린 재보궐선거서도 7곳 중 5곳을 차지했다. 당시 이 대통령이 출마한 인천 계양을과 제주을을 제외한 대구 수성을·경남 창원의창·경기 성남시 분당구갑·강원 원주갑·충남 보령·서천 등에 국민의힘 깃발이 꽂혔다. 지난 지방선거는 ‘역대급 비호감 선거’라고 불릴 정도로 네거티브가 난무했던 20대 대선 직후에 열리면서 당시 투표율은 50%를 간신히 넘는 낮은 수준이었다. 역대 지방선거 중에서도 손에 꼽을 정도로 낮은 수치였다. 새 정부 탄생과 거의 동시에 치러진 만큼 ‘허니문’ 성격이 강했던 점도 국민의힘 승리에 영향을 미쳤다. 민심이 새 정부에 힘을 실어준 것이다. 계엄·탄핵 보수 폭망 불과 3년 만에 상황은 정반대가 됐다. 대선 승리를 등에 업고 지방 권력까지 차지했던 국민의힘은 순식간에 야당으로 전락했고 민주당은 기세를 탄 상황이다. 이재명정부는 국정을 안정적으로 이끌어 나가기 위해서는 지방선거 승리가 필요하다고 보고 있다. 중앙 정부와 지방 정부가 한 호흡으로 같이 나가려면 기울어진 지방 권력 구도를 돌려놔야 한다는 취지다. 내년 6월3일 열릴 지방선거는 대선 이후 1년 뒤에 치러진다는 점에서 이전 허니문 선거와 비교해 기간이 긴 게 변수로 꼽힌다. 하지만 이 대통령의 임기 초인 만큼 여당에 유리한 이슈가 많을 것이라는 관측이 나온다. 특히 비상계엄의 위헌·위법성을 두고 진행 중인 재판이 1년 내내 사회를 달굴 가능성이 크다. 윤 전 대통령은 지난 4월14일부터 내란 우두머리 혐의로 재판을 받고 있다. 대통령직을 상실하면서 불소추특권도 사라졌기에 혐의가 더해질 가능성도 제기된다. 윤 전 대통령은 헌재의 탄핵 심판 심리 때부터 비상계엄의 위헌·위법성에 대해 철저하게 부인해 왔다. 재판서도 같은 태도를 보여 1심 선고까지는 1년 넘게 걸릴 것으로 보인다. 이 대통령은 당선 수락 연설에서도, 취임사에서도 내란 종식을 시급한 과제로 꼽았다. 이 대통령은 지난 4일 오전 국회 본청 로텐더홀서 진행한 취임 선서에서 “국민이 맡긴 총칼로 국민주권을 빼앗는 내란은 이제 다시는 재발해선 안 된다. 철저한 진상 규명으로 합당한 책임을 묻고 재발 방지책을 확고히 마련하겠다”고 약속했다. 경제 문제도 중요한 이슈로 떠오를 전망이다. 우리나라 경제는 현재 안팎으로 상황이 좋지 않다. 내수 시장은 ‘폭망’ 상태에 접어들었고 외부에선 관세 등으로 시장을 흔들고 있다. 먹고사는 문제가 화두로 떠오르면서 경제 이슈는 선거판을 늘 좌지우지했다. 텃밭 빼고 다 뒤집혀 이 대통령은 대선 기간 내내 ‘먹사니즘’이라는 표현으로 먹고사는 문제, 즉 민생 회복을 첫손에 꼽았다. 특히 이 대통령은 국가 재정 투입을 예고했다. 취임 선서에서도 “민생 회복과 경제 살리기부터 시작하겠다. 불황과 일전을 치르는 각오로 비상경제대응TF를 바로 가동하겠다. 국가 재정을 마중물로 삼아 경제의 선순환을 되돌리겠다”고 선언했다. 이어 “이재명정부는 실용적 시장주의 정부가 될 것이다. 통제하고 관리하는 정부가 아니라 지원하고 격려하는 정부가 되겠다”며 “창의적이고 능동적인 기업 활동을 보장하기 위해 규제는 네거티브 중심으로 변경하겠다. 기업인이 자유롭게 창업하고 성장하며 세계시장서 경쟁할 수 있도록 든든하게 뒷받침하겠다”고 구상을 밝혔다. 이 같은 발언은 비상계엄 사태 극복과 경제 회복을 전면에 내세워 민심을 다잡겠다는 의지로 읽힌다. 야당이 된 국민의힘 등 보수 진영은 ‘견제론’을 들고나올 가능성이 크다. 의회 권력과 행정부를 장악한 이재명정부를 지방 권력으로 견제하고 균형을 맞춰야 한다는 것이다. 다음 총선은 2028년, 이 대통령의 임기 중반 이후에나 치러진다. ‘거대 야권’ 국면이 이 대통령의 임기 내내 지속된다는 뜻이다. 그사이 판을 흔들만한 대형 선거가 없기에 보수 진영으로선 지방선거에 사활을 걸어야 하는 처지다. 특히 총선이 지방의회 상황에 영향을 받는 만큼 국회 의석 상황을 바꾸려면 지방선거 결과가 중요하다. 문제는 내부 상황이 지나치게 어지럽다는 점이다. 보수 진영서 배출한 대통령이 벌써 두 번째 파면됐고 총선에 이어 대선까지 국민에게 외면받았다. 보수 세력을 재편해야 한다는 목소리가 총선 때부터 나왔지만 쉽지 않을 것이라는 관측이 제기된다. 대선서 두드러진 존재감을 보여준 윤 전 대통령 측 세력과 결별하는 과정서 보수 진영의 주도권을 둘러싼 혈전이 예상된다. 새 정부 1년 만에 맞대결 3년 전에는 여당이 압승 대선을 완주한 개혁신당 이준석 의원도 변수로 떠오를 전망이다. 이 의원은 비록 한 자릿수 지지율을 기록했지만 대선 기간 내내 긍정적으로든, 부정적으로든 상당한 존재감을 보여줬다는 평을 받고 있다. 결국 이런 상황을 모두 처리하고 난 뒤에야 보수 진영은 지방선거에 몰입할 수 있을 것으로 보인다. 일각에서는 대선 과정서 드러난 문제를 해결하지 못한 채 선거에 임하거나 지지층만 믿고 막무가내식 행보를 보이면 총선, 대선서 이어 지방선거까지 3연패를 당할 수 있다는 우려가 제기된다. 지난 대선과 8대 지방선거, 이번 대선서 각 정당 후보가 얻은 표를 보면 보수 진영의 상황이 얼마나 ‘최악’인지가 드러난다. 국민의힘 후보로 윤 전 대통령이, 민주당 후보로 이 대통령이 나선 20대 대선 당시 승부를 가른 건 ‘서울’이었다. 민주당은 선거를 치르면서 서울서 진 적이 많지 않았는데 2022년 대선에서는 부동산 이슈로 민심을 까먹었다. 당시 윤 전 대통령은 서울서 50.6%, 이 대통령은 45.7%를 받았다. 표수로는 31만표 차이였다. 윤 전 대통령과 이 대통령의 전체 표 차인 24만7000표(0.73%p 차이)보다 컸다. 윤 전 대통령은 서울을 필두로 강원·대전·충청·TK(대구·경북)·PK(부산·경남)·울산서 승리해 20대 대통령으로 당선됐다. 지방선거 때에는 대선서 패했던 인천과 세종에서도 국민의힘이 이겼다. 서울에서는 오세훈 서울시장(국민의힘)이 민주당 송영길 후보를 무려 20%p 차이로 이겼다. 대선서 45.6%(윤 전 대통령) 대 50.9%(이 대통령)로 5.3%p 차이가 났던 경기도조차 48.9%(국민의힘 김은혜 후보) 대 49.1%(민주당 김동연 후보)로 초접전 양상을 보였다. 그로부터 3년 뒤 이번 대선서 국민의힘은 강원·TK·PK·울산을 제외한 모든 지역서 졌다. 지역별로 보면 6곳에서만 김 후보가 이 대통령에 앞섰다. 국민의힘 텃밭이라고 불릴만한 지역과 보수세가 강한 지역서 선전했을 뿐 수도권과 표심의 ‘바로미터’로 여겨지는 충청권서 모조리 패배했다. 여러 차례 대통령을 배출한 전국 정당이 ‘영남당’으로 쪼그라든 순간이다. 안정론? 견제론? 발 빠른 인사들은 벌써부터 지방선거를 정조준하고 있다. 개혁신당 이준석 의원도 대선 패배 연설서 “저희가 잘했던 것과 못했던 것을 잘 분석해 정확히 1년 뒤 다가올 지방선거서 개혁신당이 한 단계 약진할 수 있기를 기대하겠다”고 말했다. 일각에서는 비상계엄과 탄핵으로 어느 정도 승부가 예측됐던 이번 대선과 달리 내년 지방선거가 진짜 대결이 될 것이라는 분석도 제기된다. <jsjang@ilyosisa.co.kr> <기사 속 기사> 개헌 국민투표 가능성 ‘동시에 진행될까?’ 이재명정부는 개헌을 할 수 있을까? 대선일로부터 꼭 1년 뒤인 내년 6월3일 열리는 9대 지방선거서 개헌 이슈가 다시 떠오를 것으로 보인다. 대선 이후 첫 대형 선거인 만큼 이날 개헌에 대한 국민투표를 동시에 진행하자는 의견은 대선 기간 내내 나왔다. 정대철 대한민국헌정회장은 지난 4월 “2026년 6월 지방선거 때 개헌 국민투표로 제7공화국의 문을 열자”며 “대선후보들은 개헌을 약속하라”는 내용의 성명서를 냈다. 정 회장은 “느닷없는 계엄령이 제왕적 대통령제하에서 민주주의와 헌정 질서가 얼마나 심각하게 훼손될 수 있는지를 절감했다”며 “다가오는 대통령선거는 단순한 정권교체를 넘어 대한민국 민주주의의 구조적 한계를 넘어설 결정적 기회가 돼야 한다”고 강조했다. ‘87체제’ 종말 초읽기? 그러면서 “개헌 시점은 늦더라도 2026년 6월이어야 한다”며 “이번 대선 이후 대통령과 국회의장의 협력 아래 정부가 지원하는 국회 헌법개정특별위원회를 설치하고 내년 지방선거와 함께 국민투표에 부칠 개헌안을 마련해야 한다”고 주장했다. 이 대통령은 지난달 18일 대선후보 당시 대통령 4년 연임제와 대선 결선투표제 도입, 국무총리 국회 추천 등을 골자로 한 개헌 구상을 밝힌 바 있다. 개헌 시기에 대해서는 “논의가 빠르게 진행된다면 2026년 지방선거에서, 늦어져도 2028년 총선서 국민의 뜻을 물을 수 있을 것”이라며 “이를 위해 국민투표법을 개정해 개헌의 발판을 마련하고 국회 개헌특위를 만들어 하나씩 합의하며 순차적으로 개헌을 완성하자”고 제안했다. <선>