MB정부 마지막 검찰총장은 누구?

고양이한테 생선가게 맡길 순 없지…

[일요시사-이주현 기자] 김준규 전 검찰총장이 이명박 대통령의 만류에도 불구하고 지난 4일 사의를 밝혔다. 검·경 수사권 조정 합의안이 깨진데 대해 책임을 지고 물러난 것이다. 하지만 법조계와 시민사회에서는 “검찰조직에 책임을 질 뿐, 국민들 입장에서는 무책임한 사퇴”라는 지적이 나왔고 청와대 반응도 크게 신경 쓰지 않는다는 분위기다. 김 전 총장의 사퇴로 7, 8월 소폭 개각이 앞당겨 질 것이라는 전망이 나오고 있는 가운데, MB정부 마지막 검찰총장은 누가 될 것인가에 관심이 집중되고 있다.

대통령 외유 중 전례 없는 사표, 검찰 위상 약화 
차동민 서울고검장, 한상대 서울중앙지검장 유력

지난달 중수부 폐지 논의가 급진전되자 김준규 전 총장은 “항해가 잘못되면 선장이 책임지면 되지 배까지 침몰시킬 이유가 없다”며 중수부 폐지 움직임에 대해 반대 의견을 분명히 했다. 더 이상 정치권에 밀릴 수 없다는 김 전 총장의 강력한 의지로 ‘중수부 구하기’에 성공했다.

하지만 이때 모든 카드를 써버린 탓에 수사권 조정 협상에서는 경찰에 밀릴 수밖에 없었다. 결국 수사권 조정 내용을 담은 형사소송법 개정안은 재석의원 87.5%의 압도적 찬성으로 국회를 통과했다.

김준규 향한 비난

검·경 수사권이 ‘대통령령’으로 바뀌자 예상했던 대로 김 전 총장은 청와대의 만류에도 불구하고 임기를 달포 남긴 상태에서 사퇴했다. 하물며 통치권자인 이 대통령이 국정을 비운 시기에 사의를 표명해 논란이 됐다.

사실 김 전 총장에겐 다른 대안이 없었다. 수사권 조정 파문과 관련해 대검찰청 검사장급 참모 전원이 사의를 밝힌 상황에서 그는 ‘진퇴양난’의 기로에 서서 내린 결정이다. 참모들의 줄 사표에는 김 전 총장의 사퇴 촉구가 깔려 있었다는 해석이 분분하다.

실제 김 전 총장은 이 대통령에게 사의를 밝히며 “이대로는 조직 관리가 어렵다”고 말했다. 이것은 수뇌부 사이에서 자신의 입지와 궁지에 몰린 상황을 단적으로 보여준 대목이다.

하지만 그 효과는 미비하다는 평가다. 김 전 총장은 “국민들에게 책임을 지는 모습을 보여야 한다”고 밝혔지만 국민들은 ‘법무부령’에서 ‘대통령령’으로 바뀐 것이 검찰총장이 사퇴해야 할 사유에 해당되는지 의문을 품고 있다. 국민의 신뢰를 얻기 위해 노력하기보다는 조직 이기주의에 더 몰두하는 것처럼 보인다는 것이다.

숙원사업이었던 세계검찰총장회의와 대검 중수부의 부산저축은행 수사를 잘 마무리하면서 유종의 미를 거두려 했던 김 전 총장의 바람은 이렇게 예상치 못했던 돌발사태로 인해 물거품이 됐다.

이렇듯 배수진을 치고 사의를 표명한 김 전 총장이었지만 청와대의 반응은 미온적이었다. 이 대통령은 남아프리카공화국 더반 현지에서 보고를 받았지만 아무런 반응을 내놓지 않았다. 박정하 청와대 대변인은 “이 대통령이 아무런 말씀이 없었던 것은 물론 표정의 변화도 없었다”고 말했다.

한편 김 전 총장의 사퇴 여파로 ‘2단계 소폭 개각설’이 고개를 들고 있다. 7월 중순 차기 검찰총장 인선과 함께 법무장관과 민정수석도 교체하고, 8월에는 내년 4월 총선에 출마할 일부 장·차관을 바꾸는 인사가 단행될 것이라는 것이다. 이와 맞물려 이귀남 법무장관과 권재진 청와대 민정수석까지 ‘사정 라인 3인방’을 일신할 가능성이 제기되고 있다.

검찰총장 후보로는 차동민 서울고검장과 한상대 서울중앙지검장이 유력한 후보자로 떠오르는 중이다. 법무장관은 권 수석의 이동설이 유력하게 나오는 가운데 만약 권 수석이 법무장관으로 갈 경우 조근호 법무연수원장 등이 민정수석 후임 하마평에 오르고 있다.

또 다른 일각에서는 차 고검장과 한 지검장 중 한명이 검찰총장으로 내정되면 다른 한 명은 민정수석으로 갈 것이라는 의견도 나오고 있다.

청와대는 이와 관련해 “개각과 관련해 시기나 폭이 정해진 것은 아무 것도 없다”는 입장이다. 무엇보다 이번에 임명되는 총장은 MB정부 말기, 검·경 수사권 갈등, 대대적인 저축은행 비리 수사 마무리 등 격변기 과제가 산적해 있어 청와대의 인선에 고심이 깊어 보인다.

특히 이 대통령 임기 후 어떤 ‘정리’를 해 줄 수 있을지 일종의 ‘자질론’(?)을 두고 고심하는 면도 없지 않아 보인다. 두 명의 유력 후보 중 한명을 민정수석으로 앉힐 것이라는 설이 이를 뒷받침 해준다.

김 전 총장의 사퇴와 관련해 김진표 민주당 원내대표는 “임기를 채우면서 끝까지 조직을 추스르고 내실을 다져야 했는데 부적절한 처신을 보인 것 같아 씁쓸하다”고 지적했다.

김 원내대표는 지난 5일 국회에서 열린 원내대책회의에서 “이 대통령은 내년이 총선과 대선이 있는 해이니만큼 신임 검찰총장은 최우선적으로 정치적 중립성과 공정성을 갖춘 인물을 찾아야 한다”고 강조했다.

그는 “또 다시 보은인사나 자기 사람을 심는 대못질 인사를 하면 검찰에 대한 국민들의 불신은 하늘을 찌를 것”이라면서 “이것은 이 대통령의 남은 임기를 불행하게 만드는 결과가 될 것”이라고 주장했다.

MB 선택은 과연?

검찰총장의 경우 인사청문회 절차 등을 고려하면 오는 20일을 전후로 인선이 이뤄져야 한다. 청와대 참모진은 이 대통령이 아프리카 3개국 순방을 마치고 돌아오는 즉시 김 전 총장의 사표와 함께 차기 후보자 명단을 보고했다. 따라서 차기 총장 내정은 그리 오래 걸리지 않을 것으로 보인다.

이 대통령은 자신의 임기 말과 퇴임 후 뒷정리를 과연 누구에게 맡길까? 고양이한테 생선가게를 맡길 수 없는 입장에 놓인 그의 마지막 선택에 관심이 집중되고 있다.



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‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 전 세계적으로 기후 위기가 가시화되면서 에너지 정책은 범국가 차원에서 추진해야 한다는 목소리가 힘을 얻고 있다. 최근 환경부 장관 후보자의 발언으로 이재명정부의 에너지 정책 방향이 윤곽을 드러내는 모양새다. 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 어른거린다는 지적이 나온다. 지난 23일 대통령실은 “국회 기후위기특위에서 활동하는 등 미래 환경문제를 지속적으로 고민해온 3선 국회의원”이라고 소개하면서 더불어민주당(이하 민주당) 김성환 의원을 환경부 장관 후보자로 지명했다. 김 후보자는 22대 국회 기후위기특별위원회(위원장 한정애, 민주당) 위원으로 활동하며 탈원전·재생에너지 확대를 위한 노력을 해온 것으로 알려졌다. 대통령 대선공약 대통령실은 그가 “‘기후 위기는 모두의 생존 위기’라는 대통령의 문제의식을 잘 이해하고 그동안의 입법 경험을 바탕으로 환경문제에 적극 대응할 것”이라며 기대감을 드러냈다. 실제 김 후보자는 ‘고준위 방사성 폐기물 관리에 관한 특별법안’ ‘환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률 일부개정안’ 등을 발의한 바 있다. 이번 김 후보자의 지명으로 이재명정부의 환경 정책이 구체화되고 있는 모양새다. 김 후보자는 지난 24일 오전 인사청문회 준비 사무실이 마련된 서울 영등포구 여의도 이룸센터에서 기자들을 만나 “재생에너지 기반으로 모든 에너지 체계를 바꾸고 화석연료에 의존하지 않는 재생에너지 중심의 체계를 만들 것”이라고 밝혔다. 원전은 보조 에너지원으로 활용하겠다는 뜻도 비쳤다. 그는 ‘재생에너지를 늘리면 전기료가 오른다’는 우려에 대해 “전 세계적으로 균등화발전비용(같은 양의 전력을 생산하는 데 들어가는 비용)이 가장 싼 전원은 이미 풍력과 태양광”이라며 “다만 아직 한국에선 여러 기회 비용, 시간 비용, 금융 비용이 쌓여 상대적으로 비쌀 뿐이다. 실제 요금이 오를 일은 없다. 오히려 그런 식의 접근이 대한민국의 에너지 전환을 가로막고 있다”고 주장했다. 탈원전에 대해서는 “각 나라 특성에 따라 원전을 쓰는 나라가 있는데 한국도 탈원전을 바로 할 일은 아니라고 생각한다”며 “주 에너지원으로 재생에너지를 쓰고 원전을 보조 에너지원으로 쓰는 것이 (이재명정부의) 탈탄소 정책 기조”라고 말했다. 김 후보자는 이재명 대통령의 공약으로 신설 예정인 기후에너지부 장관으로도 거론되고 있다. 기후에너지부는 분리돼있는 기후와 에너지 관련 부처 업무를 통합한 조직이다. 그는 “기후에너지 문제를 어떻게 하는 게 가장 효과적인지 빠른 시일 내로 큰 방향을 잡겠다”며 “국정기획위원회에서 조직개편안을 검토하고 있는 사안”이라고 말했다. “신재생에너지로 전환 필요” “원전은 보조 에너지원으로” 환경부 장관 후보자가 에너지 ‘전환’을 예고하면서 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 떠오른다는 목소리가 나오고 있다. 문재인 전 대통령은 대선공약으로 신재생에너지 확대를 내세운 바 있다. 이를 세부적으로 진행하는 과정에서 태양광 사업이 크게 대두돼 국가 예산이 투입됐다. 문정부는 출범하면서 2030년까지 신재생에너지 비율을 20%까지 높이는 내용을 골자로 하는 ‘재생에너지 3020 이행계획’을 발표했다. 이에 따르면 정부는 신재생에너지 발전 비중을 늘리기 위해 설비를 확충하기로 했다. 태양광, 풍력발전소 등이다. 당시 내용대로면 총 110조원에 이르는 돈이 필요하다는 결론이 나왔다. 정부는 국가 예산과 공기업, 민간 등을 통해 자금을 조달하겠다는 계획을 세웠다. 문정부 임기 내내 전국 단위로 태양광 사업을 위한 지원금이 뿌려졌다. 당시 문정부는 신재생에너지 확대와 함께 탈원전 로드맵을 동시에 진행했다. 일부 원전이 영구적으로 정지됐고 짓고 있던 원전 공사가 중단됐다. 단계적 원전 감축 계획을 세우고 이를 신재생에너지로 대체하겠다는 취지였다. 문제는 이 과정에서 나온 잡음이다. 특히 태양광 사업을 둘러싼 각종 비리 의혹은 정권이 교체된 이후에도 문정부를 오랫동안 괴롭혔다. 국가 주력 사업이었던 만큼 정권이 바뀐 이후 새 정부의 표적이 된 상황에서 실제 문제가 드러난 것이다. 천문학적 예산 투입 윤석열정부는 신재생에너지 지원 사업에 대한 대대적인 점검을 진행했다. 윤정부 국무조정실은 일부 표본만 조사했는데도 불구하고 2000억원이 넘는 돈이 불법으로 사용된 정황이 드러났다고 발표했다. 당시 국무조정실 정부합동 부패예방추진단은 전국 12개 지자체와 한국전력, 한국에너지공단을 대상으로 ‘전력산업 기반기금 사업’ 운영 실태에 대한 합동 점검을 벌인 결과 총 2267건(2616억원)의 위법·부당 사례를 적발했다고 밝혔다. 해당 기금은 산업자원통상부(이하 산업부)가 전기 요금의 3.7%를 징수해 조성한 돈으로 태양광 등 신재생에너지 지원과 보급에 주로 사용됐다. 5년간 투입된 금액은 12조원에 이른다. 1차 조사에 따르면 신재생에너지 지원 사업에서 부적절한 대출과 보조금 부당 집행, 회계 부실 등이 적발됐다. 태양광 사업의 경우 점검 대상의 17%인 1129건에서 1847억원의 위법 대출 등이 확인됐다. 2차 점검에서는 적발 금액이 2배로 늘었다. 국무조정실은 2019~2021년 태양광 등 신재생에너지에 쓰인 금융지원사업(1조1325억원) 내역과 2017~2021년 보조금 지원 규모가 컸던 25개 지자체의 발전소 주변 지역 지원사업 등을 조사했다. 그 결과 금융지원 사업에서 4898억원, 발전소 주변 지역 지원 보조금 사업에서 574억원, 전력 분야 연구개발 지원사업에서 266억원, 기타 전력기금 사업에서 86억원의 부정 집행 사례가 나타났다. 당시 국무조정실 관계자는 “신재생에너지 지원금 대부분은 태양광 사업에 쓰였다”며 “가장 규모가 컸던 부정 금융지원 사업 사례 중 99%는 태양광 사업”이라고 말하기도 했다. 태양광 업자들은 허위 세금계산서를 발행해 불법 대출을 받았고 가짜 세금계산서로 공사비를 부풀려 지원금을 타냈다. 감사원 조사로 검찰 수사까지 대출을 받은 뒤 세금계산서를 취소, 축소하는 등 탈루가 의심되는 정황도 드러났다. 가짜로 버섯 재배 시설이나 곤충 사육 시설, 축사 등 농림축산업 시설을 만들어 놓고 신재생 시설을 짓겠다고 대출을 받은 경우도 있었다. 농지에 신재생 시설을 지을 때는 용도변경 등 인허가 절차가 필요하지 않고 생산한 전력을 팔 때 받을 수 있는 보조금 한도도 커진다는 점을 악용한 것이다. 한 마을회는 마을 창고를 짓겠다며 전력기금에서 돈을 받아 부지를 사들였지만 실제 창고는 짓지 않았고 부지는 마을회장이 6촌에게 되팔았다. 지방자치단체의 문제도 드러났다. 한 군은 타낸 보조금을 다 쓰지 못하고 약 24억원이 남자 이를 다른 계좌로 빼돌렸다가 적발됐다. 한 시는 보조금을 빼돌려 관용차를 사기도 했다. 감사원 조사도 이뤄졌다. 감사원은 2023년 11월 ‘신재생에너지 사업 추진 실태’ 감사 결과를 발표했다. 신재생에너지 사업의 목표와 이행, 인프라 구축, 관리 등 3개 분야로 나눠 추진 과정과 집행 전반을 들여다봤다. 감사원에 따르면 산업부는 2017년 신재생 발전 목표를 상향하면서 특단의 대책이 필요하다고 검토했지만 막상 후속 조치 이행에는 소홀했다. 감사원은 “톱다운(하향식) 방식으로 내려온 목표에 따라 무리한 계획이라도 수립해야 했다는 이유로 실현 가능성이 떨어지는데도 면밀한 검토 없이 강행되고 짧은 기간 내 일관성 없이 변경됨으로써 정책 혼선과 신뢰성 저하를 초래했다”고 지적했다. 윤석열정부서 전반적 점검 8000억 넘는 예산 줄줄 샜다 대통령의 대표 공약이었던 만큼 정부 부처가 이를 맞추기 위해 과도하게 정책을 추진했다는 것이다. 문정부가 신재생에너지 확대로 야기될 수 있는 전기요금 인상 가능성을 감췄다는 지적도 나왔다. 감사원 감사 결과에 따르면 산업부는 문정부의 국정 과제대로 신재생에너지 발전 비중을 늘릴 경우 2030년까지 전기요금을 40% 가까이 올려야 한다는 것을 알면서도 당시 청와대의 압박에 12년 동안 10.9%만 오를 것이라고 국민 부담을 축소했다. 태양광 사업의 여파는 여전히 계속되고 있다. 새만금 태양광 발전사업 비리 의혹을 수사 중인 검찰은 지난 1월 군산시청에 대한 추가 압수수색을 진행했다. 감사원 감사 결과 군산시 태양광 발전사업 수주 과정에서 뒷돈이 오간 정황이 포착됐고 이를 검찰에 수사 의뢰를 하면서 시작된 일이다. 당시 군산시장은 군산시가 1000억원 규모의 태양광 사업을 추진할 때 자신의 고교 동문이 대표로 있는 업체에 특혜를 준 혐의를 받고 있다. 해당 업체가 사업자금을 조달하는 금융사가 제시한 연대보증 조건을 충족하지 못했는데도 우선협상대상자로 선정해 계약 체결을 지시했다는 게 감사원의 판단이다. 앞서 검찰은 새만금 태양광 사업을 주도한 회사 대표를 알선수재 혐의로 기소했다. 그는 태양광 발전사업 과정에서 정·관계 인사에게 로비를 해주겠다며 뒷돈을 챙긴 것으로 알려졌다. 당시 그의 진술로 비리 의혹은 정치권으로까지 번졌다. 핵심 수사 대상에 올랐던 건설사 대표가 실종됐다가 시신으로 발견되는 일도 일어났다. 관련 시장은 반응 오는 중 이 대통령이 기후, 에너지 문제에 관심을 기울이고 김 후보자가 재생에너지를 언급하면서 관련 시장이 다시 들썩이는 모양새다. 실제 태양광 관련 주가가 오르는 등 주식시장에는 벌써부터 반응이 나타나고 있다. 윤정부는 문정부의 신재생에너지 사업을 통째로 부정하다시피 했다. 반대로 문정부의 정책을 다시 끄집어낸 이정부의 운명은 어떻게 될까? <jsjang@ilyosisa.co.kr>