'박근혜가 선택한' 한민구 의혹 백태

이번엔 군피아…진땀 빼는 장군님

[일요시사=사회팀] 강현석 기자 = 한민구 국방부장관 내정자가 이른바 '군피아' 의혹에 휩싸인 가운데 다가올 인사청문회를 앞두고 논란이 가열되고 있다. 방산업체들로부터 수백만원의 연회비를 거둔 것은 물론 '전관예우'를 명목으로 고액의 자문료를 국가로부터 받기도 해 인준에 난항이 예상된다. 더불어 아들의 휴가 특혜 의혹, 할아버지의 친일 행적 논란 등도 더해져 한 내정자는 십중팔구 진땀을 빼게 생겼다.

청와대가 신임 국가안보실장으로 김관진 현 국방부장관을 내정한 다음날(2일). 국방부에서는 이례적인 광경이 펼쳐졌다. 김 실장의 후임으로 지목된 한민구 국방부장관 내정자가 김 실장과 함께 근무하는 진풍경이 연출된 것이다. 이는 한 내정자가 아직 국회 인준 절차를 밟지 못한 관계로 김 실장이 장관직을 겸임하면서 벌어진 일이다.

청문회 험로 예고

같은 날 김 실장은 국방부 간부 조찬간담회와 청와대 국가안보실 회의를 함께 소화했다. 김 실장은 당분간 국방부 집무실과 청와대를 오가며 1인2역을 맡을 것으로 알려졌다. 하지만 이대로라면 김 실장의 겸직이 당초 내다봤던 것보다 길어질지 모르겠다. 청문회를 앞둔 한 내정자에게 여러 의혹이 제기됨과 동시에 날카로운 검증 공세가 예고되고 있기 때문이다.

지난 3일 국회 국방위원회 소속 새정치민주연합 김광진 의원은 "한 내정자가 방위산업체로부터 자신이 운영하는 학회(포럼)의 회비를 걷었다"며 의혹을 제기했다. 김 의원은 각 언론사로 배포된 보도자료에서 "한민구 내정자는 전역 후 다음해인 2012년 8월27일 미래국방포럼을 설립해 현재까지 의장으로 활동하면서 방산업체들로 하여금 수백만원의 회비를 부담토록 했다"고 밝혔다.

김 의원의 설명에 따르면 미래국방포럼은 적게는 100만원에서 많게는 500만원까지 각 업체들로부터 연회비를 받았다. 또 각 방산업체 임원들은 미래국방포럼 임원진에 이름을 올렸다. 실제로 미래국방포럼 홈페이지를 보면 특별회원사인 A사를 포함한 다수 방산업체의 배너가 사이트에 게재돼 있다. 김 의원은 "이들 모두가 연간 수백만원의 회비를 부담한 것으로 추정된다"고 주장했다.


육사(육군사관학교) 31기인 한 내정자는 현역 시절 전략통으로 국방부와 육군본부의 요직을 두루 거치며 입지를 다졌다. 수도방위사령관, 육군참모총장, 합참의장 등을 차례로 역임한 그는 군 내부에서도 영향력 있는 인물로 꼽힌다. 그래서일까. 한 내정자는 퇴역 후에도 국가로부터 자문료 명목으로 고액의 보수를 챙긴 것으로 드러났다. 장성을 '전관예우'하는 과정에 국세가 동원된 것이다.

지난 7일 김 의원은 한 내정자가 합참의장 퇴임 후 2년 동안 자문료 명목으로 산하기관으로부터 1억4000만원을 받았다고 지적했다. 김 의원이 국방부로부터 제출받은 '한민구 국방부 장관 후보자 인사청문요청안' 등을 종합하면 한 내정자는 퇴임 후 국방과학연구소 연구자문위원, 육군본부 정책연구위원회 정책발전자문관, 육군사관학교 석좌교수 등을 지내며 자문료로 모두 1억4000만원 상당의 이득을 챙겼다.

세부적으로 보면 한 내정자는 방위사업청(이하 방사청) 산하기관인 국방과학연구소 연구자문위원을 2년간 지내면서 급여형 자문료로 7800만원을 챙겼다. 또 의전 성격이 짙은 오피러스 차량(연간 리스료 1377만원·유류비 1100만원)을 제공받았다. 아울러 서울 송파구에 있는 사무실과 담당 직원 등을 지원받았다.

전관예우 명목 1억4000만원 자문료 챙겨
방산업체 연회비에 아들 군 휴가 의혹도

앞서 감사원은 지난 2012년 방사청 기관 운영감사 후 이 같은 감사결과를 통보했고, 이에 따라 방사청은 2013년부터 자문실적에 따라 자문료를 지급하도록 내부 규정을 바꿨다. 차량지원도 폐지했다.

그러나 한 내정자가 받은 전관예우는 이게 끝이 아니다. 그는 육군본부 산하 정책연구위원회 정책발전자문관으로 1년간 1430만원의 자문료를 받았다. 이어 비슷한 시기에 육군사관학교 석좌교수로 초빙된 뒤 2년간 모두 2000만원의 급여를 받은 것으로 드러났다.

감사원 등에 따르면 군 관련 산하기관의 자문위원 제도는 사실상 퇴역 군인들의 급여 보장을 목적으로 운용됐다. "전직 장관, 4성급 장군들을 임명한다"는 정관이 있고, 퇴직 전 직급에 따라 급여를 차등 배분하도록 명시돼 있는 등 문제가 제기됐다.


그렇지만 자문위원 제도가 일종의 '관행'처럼 여겨졌다는 것을 감안할 때 한 내정자 입장에서는 억울한 대목도 있다. 한 내정자 측은 "업무자료 감수나 검토를 비롯한 자문활동을 했고, 관련한 소득에 대해서는 정상적으로 신고해 세금을 납부했으므로 문제가 없다"고 해명했다. 그럼에도 이른바 '군피아'를 둘러싼 논란은 향후 인사청문회 과정에서 쟁점화될 것으로 보인다.

하지만 군피아 외에도 한 내정자를 둘러싼 논란거리는 더 있다. 대표적인 것이 아들의 휴가 특혜 논란이다. 김 의원은 10일 "한 내정자의 아들인 한모씨가 군 복무 기간 중 총 2개월이 넘는 휴가와 외박을 사용했다"며 의혹을 제기했다.

경기 남양주 71사단 166연대 보급대대 행정병으로 복무한 한씨는 연가휴가 21일, 위로휴가 5일을 포함한 64일(성과제 외박 10일 포함)의 휴가를 보냈다. 이중 포상휴가 일수는 22일이며, 청원휴가 일수는 6일이다. 김 의원은 "한 내정자가 국방부 국제협력관과 정책기획관 등으로 근무할 때 한씨가 군복무를 해 시기가 공교롭게 일치한다"며 "특혜 의혹에 대한 해명이 필요하다"고 말했다.

그러나 한 내정자 측은 "특혜는 없었다"며 강하게 항변했다. 연가 및 위로휴가 일수는 일반병과 동일하고, 포상휴가도 각 공적(동원훈련 유공, 혹한기 훈련 유공, 분대장 근무 유공 등)에 따라 네 차례 정상 지급됐다는 해명이다. 참고로 국방부가 지난 2012년 당시 민주통합당 진성준 의원실에 제출한 자료를 보면 2009년 11월∼2012년 9월 전역한 일반병의 평균 휴가 일수는 43일이었고, 연예병사는 75일이었다.

조부가 친일?

비슷한 시기 한 내정자의 조부는 친일 논란에 휩싸였다. 한 언론은 구한말 항일 의병장이었던 청암 한봉수(1883~1972)가 다른 의병장을 밀고하는 등 일제에 협력했다는 내용의 보도를 했다. 후일 한봉수는 독립운동에 대한 공로를 인정받아 1963년 대한민국 건국훈장 독립장을 받았다. 이에 대해 한 내정자 측은 "이미 학계에서 논의나 검증이 끝난 사안"이라며 관련한 의혹을 일축했다.

비교적 짧은 기간 여론으로부터 갖은 검증 공세에 시달리고 있는 한 내정자. 그 어느 때보다 고위공직자를 바라보는 시선이 곱지 않은 지금 그의 앞에는 험난한 지뢰밭이 기다리고 있다.

 

<angeli@ilyosisa.co.kr>

 

<기사 속 기사> 한민구-박근혜 인연

한민구 국방부장관 내정자는 지난 대선 당시 박근혜 후보의 안보 공약을 만든 새누리당 국민행복추진위 국방안보추진단에서 활동했다.

얼마 전 경질된 김장수 전 국가안보실장이 국방안보추진단의 단장이었다. 국민행복추진위 출신 인사들은 박근혜정부 출범 후 대거 공공기관장으로 발탁됐다. 때문에 한 내정자 역시 국방부장관 후보로 하마평에 올랐다.

그러나 정권 초 이명박정부가 임명한 김관진 국방부장관이 유임됐기 때문에 한 내정자는 차기를 노려야 했다. 이번 인선으로 한 내정자는 현 정부가 선택한 초대 국방부장관이란 타이틀을 얻게 됐다.  <석>



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‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 전 세계적으로 기후 위기가 가시화되면서 에너지 정책은 범국가 차원에서 추진해야 한다는 목소리가 힘을 얻고 있다. 최근 환경부 장관 후보자의 발언으로 이재명정부의 에너지 정책 방향이 윤곽을 드러내는 모양새다. 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 어른거린다는 지적이 나온다. 지난 23일 대통령실은 “국회 기후위기특위에서 활동하는 등 미래 환경문제를 지속적으로 고민해온 3선 국회의원”이라고 소개하면서 더불어민주당(이하 민주당) 김성환 의원을 환경부 장관 후보자로 지명했다. 김 후보자는 22대 국회 기후위기특별위원회(위원장 한정애, 민주당) 위원으로 활동하며 탈원전·재생에너지 확대를 위한 노력을 해온 것으로 알려졌다. 대통령 대선공약 대통령실은 그가 “‘기후 위기는 모두의 생존 위기’라는 대통령의 문제의식을 잘 이해하고 그동안의 입법 경험을 바탕으로 환경문제에 적극 대응할 것”이라며 기대감을 드러냈다. 실제 김 후보자는 ‘고준위 방사성 폐기물 관리에 관한 특별법안’ ‘환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률 일부개정안’ 등을 발의한 바 있다. 이번 김 후보자의 지명으로 이재명정부의 환경 정책이 구체화되고 있는 모양새다. 김 후보자는 지난 24일 오전 인사청문회 준비 사무실이 마련된 서울 영등포구 여의도 이룸센터에서 기자들을 만나 “재생에너지 기반으로 모든 에너지 체계를 바꾸고 화석연료에 의존하지 않는 재생에너지 중심의 체계를 만들 것”이라고 밝혔다. 원전은 보조 에너지원으로 활용하겠다는 뜻도 비쳤다. 그는 ‘재생에너지를 늘리면 전기료가 오른다’는 우려에 대해 “전 세계적으로 균등화발전비용(같은 양의 전력을 생산하는 데 들어가는 비용)이 가장 싼 전원은 이미 풍력과 태양광”이라며 “다만 아직 한국에선 여러 기회 비용, 시간 비용, 금융 비용이 쌓여 상대적으로 비쌀 뿐이다. 실제 요금이 오를 일은 없다. 오히려 그런 식의 접근이 대한민국의 에너지 전환을 가로막고 있다”고 주장했다. 탈원전에 대해서는 “각 나라 특성에 따라 원전을 쓰는 나라가 있는데 한국도 탈원전을 바로 할 일은 아니라고 생각한다”며 “주 에너지원으로 재생에너지를 쓰고 원전을 보조 에너지원으로 쓰는 것이 (이재명정부의) 탈탄소 정책 기조”라고 말했다. 김 후보자는 이재명 대통령의 공약으로 신설 예정인 기후에너지부 장관으로도 거론되고 있다. 기후에너지부는 분리돼있는 기후와 에너지 관련 부처 업무를 통합한 조직이다. 그는 “기후에너지 문제를 어떻게 하는 게 가장 효과적인지 빠른 시일 내로 큰 방향을 잡겠다”며 “국정기획위원회에서 조직개편안을 검토하고 있는 사안”이라고 말했다. “신재생에너지로 전환 필요” “원전은 보조 에너지원으로” 환경부 장관 후보자가 에너지 ‘전환’을 예고하면서 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 떠오른다는 목소리가 나오고 있다. 문재인 전 대통령은 대선공약으로 신재생에너지 확대를 내세운 바 있다. 이를 세부적으로 진행하는 과정에서 태양광 사업이 크게 대두돼 국가 예산이 투입됐다. 문정부는 출범하면서 2030년까지 신재생에너지 비율을 20%까지 높이는 내용을 골자로 하는 ‘재생에너지 3020 이행계획’을 발표했다. 이에 따르면 정부는 신재생에너지 발전 비중을 늘리기 위해 설비를 확충하기로 했다. 태양광, 풍력발전소 등이다. 당시 내용대로면 총 110조원에 이르는 돈이 필요하다는 결론이 나왔다. 정부는 국가 예산과 공기업, 민간 등을 통해 자금을 조달하겠다는 계획을 세웠다. 문정부 임기 내내 전국 단위로 태양광 사업을 위한 지원금이 뿌려졌다. 당시 문정부는 신재생에너지 확대와 함께 탈원전 로드맵을 동시에 진행했다. 일부 원전이 영구적으로 정지됐고 짓고 있던 원전 공사가 중단됐다. 단계적 원전 감축 계획을 세우고 이를 신재생에너지로 대체하겠다는 취지였다. 문제는 이 과정에서 나온 잡음이다. 특히 태양광 사업을 둘러싼 각종 비리 의혹은 정권이 교체된 이후에도 문정부를 오랫동안 괴롭혔다. 국가 주력 사업이었던 만큼 정권이 바뀐 이후 새 정부의 표적이 된 상황에서 실제 문제가 드러난 것이다. 천문학적 예산 투입 윤석열정부는 신재생에너지 지원 사업에 대한 대대적인 점검을 진행했다. 윤정부 국무조정실은 일부 표본만 조사했는데도 불구하고 2000억원이 넘는 돈이 불법으로 사용된 정황이 드러났다고 발표했다. 당시 국무조정실 정부합동 부패예방추진단은 전국 12개 지자체와 한국전력, 한국에너지공단을 대상으로 ‘전력산업 기반기금 사업’ 운영 실태에 대한 합동 점검을 벌인 결과 총 2267건(2616억원)의 위법·부당 사례를 적발했다고 밝혔다. 해당 기금은 산업자원통상부(이하 산업부)가 전기 요금의 3.7%를 징수해 조성한 돈으로 태양광 등 신재생에너지 지원과 보급에 주로 사용됐다. 5년간 투입된 금액은 12조원에 이른다. 1차 조사에 따르면 신재생에너지 지원 사업에서 부적절한 대출과 보조금 부당 집행, 회계 부실 등이 적발됐다. 태양광 사업의 경우 점검 대상의 17%인 1129건에서 1847억원의 위법 대출 등이 확인됐다. 2차 점검에서는 적발 금액이 2배로 늘었다. 국무조정실은 2019~2021년 태양광 등 신재생에너지에 쓰인 금융지원사업(1조1325억원) 내역과 2017~2021년 보조금 지원 규모가 컸던 25개 지자체의 발전소 주변 지역 지원사업 등을 조사했다. 그 결과 금융지원 사업에서 4898억원, 발전소 주변 지역 지원 보조금 사업에서 574억원, 전력 분야 연구개발 지원사업에서 266억원, 기타 전력기금 사업에서 86억원의 부정 집행 사례가 나타났다. 당시 국무조정실 관계자는 “신재생에너지 지원금 대부분은 태양광 사업에 쓰였다”며 “가장 규모가 컸던 부정 금융지원 사업 사례 중 99%는 태양광 사업”이라고 말하기도 했다. 태양광 업자들은 허위 세금계산서를 발행해 불법 대출을 받았고 가짜 세금계산서로 공사비를 부풀려 지원금을 타냈다. 감사원 조사로 검찰 수사까지 대출을 받은 뒤 세금계산서를 취소, 축소하는 등 탈루가 의심되는 정황도 드러났다. 가짜로 버섯 재배 시설이나 곤충 사육 시설, 축사 등 농림축산업 시설을 만들어 놓고 신재생 시설을 짓겠다고 대출을 받은 경우도 있었다. 농지에 신재생 시설을 지을 때는 용도변경 등 인허가 절차가 필요하지 않고 생산한 전력을 팔 때 받을 수 있는 보조금 한도도 커진다는 점을 악용한 것이다. 한 마을회는 마을 창고를 짓겠다며 전력기금에서 돈을 받아 부지를 사들였지만 실제 창고는 짓지 않았고 부지는 마을회장이 6촌에게 되팔았다. 지방자치단체의 문제도 드러났다. 한 군은 타낸 보조금을 다 쓰지 못하고 약 24억원이 남자 이를 다른 계좌로 빼돌렸다가 적발됐다. 한 시는 보조금을 빼돌려 관용차를 사기도 했다. 감사원 조사도 이뤄졌다. 감사원은 2023년 11월 ‘신재생에너지 사업 추진 실태’ 감사 결과를 발표했다. 신재생에너지 사업의 목표와 이행, 인프라 구축, 관리 등 3개 분야로 나눠 추진 과정과 집행 전반을 들여다봤다. 감사원에 따르면 산업부는 2017년 신재생 발전 목표를 상향하면서 특단의 대책이 필요하다고 검토했지만 막상 후속 조치 이행에는 소홀했다. 감사원은 “톱다운(하향식) 방식으로 내려온 목표에 따라 무리한 계획이라도 수립해야 했다는 이유로 실현 가능성이 떨어지는데도 면밀한 검토 없이 강행되고 짧은 기간 내 일관성 없이 변경됨으로써 정책 혼선과 신뢰성 저하를 초래했다”고 지적했다. 윤석열정부서 전반적 점검 8000억 넘는 예산 줄줄 샜다 대통령의 대표 공약이었던 만큼 정부 부처가 이를 맞추기 위해 과도하게 정책을 추진했다는 것이다. 문정부가 신재생에너지 확대로 야기될 수 있는 전기요금 인상 가능성을 감췄다는 지적도 나왔다. 감사원 감사 결과에 따르면 산업부는 문정부의 국정 과제대로 신재생에너지 발전 비중을 늘릴 경우 2030년까지 전기요금을 40% 가까이 올려야 한다는 것을 알면서도 당시 청와대의 압박에 12년 동안 10.9%만 오를 것이라고 국민 부담을 축소했다. 태양광 사업의 여파는 여전히 계속되고 있다. 새만금 태양광 발전사업 비리 의혹을 수사 중인 검찰은 지난 1월 군산시청에 대한 추가 압수수색을 진행했다. 감사원 감사 결과 군산시 태양광 발전사업 수주 과정에서 뒷돈이 오간 정황이 포착됐고 이를 검찰에 수사 의뢰를 하면서 시작된 일이다. 당시 군산시장은 군산시가 1000억원 규모의 태양광 사업을 추진할 때 자신의 고교 동문이 대표로 있는 업체에 특혜를 준 혐의를 받고 있다. 해당 업체가 사업자금을 조달하는 금융사가 제시한 연대보증 조건을 충족하지 못했는데도 우선협상대상자로 선정해 계약 체결을 지시했다는 게 감사원의 판단이다. 앞서 검찰은 새만금 태양광 사업을 주도한 회사 대표를 알선수재 혐의로 기소했다. 그는 태양광 발전사업 과정에서 정·관계 인사에게 로비를 해주겠다며 뒷돈을 챙긴 것으로 알려졌다. 당시 그의 진술로 비리 의혹은 정치권으로까지 번졌다. 핵심 수사 대상에 올랐던 건설사 대표가 실종됐다가 시신으로 발견되는 일도 일어났다. 관련 시장은 반응 오는 중 이 대통령이 기후, 에너지 문제에 관심을 기울이고 김 후보자가 재생에너지를 언급하면서 관련 시장이 다시 들썩이는 모양새다. 실제 태양광 관련 주가가 오르는 등 주식시장에는 벌써부터 반응이 나타나고 있다. 윤정부는 문정부의 신재생에너지 사업을 통째로 부정하다시피 했다. 반대로 문정부의 정책을 다시 끄집어낸 이정부의 운명은 어떻게 될까? <jsjang@ilyosisa.co.kr>