‘우등생’ 비상교육의 난제

샘물 없으면 파지 않는다

[일요시사 취재1팀] 김정수 기자 = 교육전문 기업 비상교육이 돌파구를 찾고 있다. 주요 매출처인 출판 사업 비중을 줄이고, 온라인 부문을 확대하는 모양새다. 신사업에도 눈길이 간다. 예년에 이어 올해도 다소 이례적인 사업들을 추가로 등재했다. 그간 견고했던 비상교육의 흑자탑이 코로나19의 여파로 금이 간 가운데, 회사는 새로운 활로를 찾을 수 있을까.
 

▲ 양태회 비상교육 대표 ⓒ비상교육

비상교육은 지난 1997년 ‘비유와상징’이라는 출판사로 첫 걸음을 뗐다. 창업자는 양태회 대표로 대학 졸업 이후 학원 강사로 활동하다 회사를 세웠다. 설립 시기는 적절했다. 국내 사교육비는 1970년대 1200억원대 수준에서 비상교육이 설립된 즈음인 1998년에는 30조원에 육박했다.

적절한 시기

비상교육은 ‘한권으로 끝내기(한끝)’를 시장에 선보이면서 이름을 알리기 시작했다. 이후 ‘완자’ ‘개념플러스유형’ ‘오투’ ‘리더스뱅크’ 등을 발간하면서 각 1000만권 이상씩을 판매, 교육 시장에서 공고한 입지를 구축했다.

사세를 확장한 비상교육은 학습교재뿐 아니라 교과서 영역까지 진출했다. 사실상 신규 사업자와 다르지 않았지만 지난 2008년 중·고등학교 교과서를 시작으로 시장 점유율을 차츰차츰 늘려나갔다. 비상교육은 지난 2016년 국정교과서 발행자로 선정되기도 했다.

초·중·고등학교 학습지와 교과서까지 영역을 넓힌 비상교육은 유아교육, 대학입시학원, 이러닝 등에 손대기 시작했다. 회사는 매년 고속성장을 기록한 끝에 설립 10여년 만인 지난 2010년 ‘1000억 매출’을 기록했다.


최근까지 비상교육 실적은 상승세를 타고 있다. 최근 3년간(2017~2019) 비상교육의 연결기준 매출액은 1456억원, 1619억원, 1993억원으로 나타났다. 반면 영업이익은 257억원, 103억원, 219억원으로 들쭉날쭉했고 순이익 역시 180억원, 23억원, 111억원으로 비슷한 흐름이었다. 다만 적자는 없었다.

‘참고서 강자’ 시리즈마다 1000만부
코로나19 여파 계속되는 적자 행진

올해 성적표는 지켜봐야 한다는 평가다. 지난해 3분기 누적 기준 비상교육의 연결기준 매출액은 1052억원으로 지난 2019년 같은 기간에 비해 5.1% 감소했다. 동기간 영업이익은 -256억원을 기록했다. 직전년도 누적 영업이익이 -1억원인 점을 미뤄봤을 때 뼈아픈 수치다.

순이익도 크게 다르지 않았다. 지난해 -12억원이었던 순이익은 -224억원으로 곤두박질쳤다.

비상교육 수익 구조는 비교적 단순하다. 회사 실적을 견인하는 사업은 ‘출판(교과서 및 학습지)’이다. 최근 3년간 전체 매출에서 출판이 차지한 비중은 82.34%, 77.24%, 73.12%다. 매년 비중이 감소하는 추세지만 대부분을 차지한다.

나머지 비중은 ‘온라인’이 담당하고 있다. 같은 기간 전체 매출에서 14.10%, 20.14%, 17.94%의 비중을 보인다.

지난해 역시 다르지 않았다. 누적 3분기 기준 전체 매출에서 출판 비중은 57.80%다. 지난 2019년 같은 기간 64.91%였던 점을 미뤄봤을 때, 확연히 줄어든 수치다. 반면 온라인 사업은 32.13%로 직전년도 동기간 22.91%에 비해 크게 늘었다. 종합해보면 출판 사업 비중이 줄어들고, 빈자리를 온라인에서 채운 셈이다.


실제로 비상교육은 기존 주력 사업 외에 다양한 창구를 모색하고 있는 것으로 보인다. 지난해 정기 주주총회를 살펴보면 그렇다. 비상교육은 이번 주총에서 모두 21개의 사업목적을 신규 등록했다.
 

▲ 비상교육 본사 ⓒ비상교육

눈길이 가는 대목은 기존 사업 영역인 교육 외에 ‘여행알선 및 여행사운영’ ‘렌털업’ 등이 등재된 점이다. 비상교육은 관련 배경에 대해 ‘관련 매출 발생 및 신규 사업 진출 계획’이라고 밝혔다. 기존 주력 매출처 외에 수익 경로를 다각화하겠다는 전략으로 해석된다.

앞서 비상교육은 지난 2018년과 지난 2019년에 각각 8개, 9개 사업을 추가한 바 있다. 당시에도 비상교육은 ‘음반 제작 및 판매’ ‘문화 및 스포츠’ ‘전대업’ 등 교육 사업과 다소 거리가 있는 사업을 등록했다.

비상교육의 사업 다각화 배경은 계열사 실적에서도 확인할 수 있다. 올해 계열사들의 사정은 녹록지 않다. 입시학원을 운영하고 있는 ‘비상캠퍼스’는 –9100만원의 수익을 기록했다. 지난 2019년 같은 기간 3억원 순이익에서 적자로 전환된 상태다.

생소한 사업 추가, 사업 다각화 풀이
계속되는 신사업 발굴 작업 결과는?

교과서 사업을 영위하는 ‘비상교과서’의 동기간 순이익은 -14억원이었다. 직전년도 -3800여만원보다 적자 폭이 크게 늘었다. 초등스마트학습을 진행하고 있는 ‘비상엠러닝’의 경우도 크게 다르지 않다. 순이익은 -59억원에서 -94억원으로 주저앉았다. 그나마 제본, 인쇄 등을 담당하고 있는 ‘테라북스’에서는 같은 기간 순이익이 6억원에서 9억원으로 호전됐다.

다만 비상교육은 신규 사업들을 당장 사업 궤도에 올려놓지는 않은 분위기다. 기존 교육 사업과 관련된 분야를 영위하고 있는 5개 계열사 외에 신규 사업을 주로 다루는 곳은 찾아보기 어렵다. 지난해 비상교육에서 새로 설립한 베트남 지사 역시 해외 진출을 위한 교육서비스업을 진행 중이다.

사업 다각화가 당장 실적 개선의 마중물로 전환되지는 못한 상황이지만 시기적절하다는 분석이 나온다. 비상교육은 업계 전반이 겪고 있는 코로나19 직격탄에서 자유롭지 못하다. 주요 매출처인 교재 수입이 코로나19로 인해 급격히 줄어들었기 때문이다. 지난해 3분기 적자 상태가 이를 대변하고 있다.

한편 창업자 양 대표를 비롯한 오너 일가는 비상교육에 공고한 지배력을 행사하고 있다. 회사 지배 구조는 비상교육을 정점으로 이하 계열사가 꾸려진 상태다. 최대주주는 양 대표로 보유 지분율은 45.16%다. 이어 양 대표의 두 형제에게 각각 2.04%의 몫이 있다.

적자 탈출?

양 대표의 부인은 1.32%의 지분율을 보인다. 그는 비상교육 관계사 테라북스의 대표이기도 하다. 양 대표는 슬하에 두 자녀를 뒀는데, 이들에게는 각각 0.99%의 지분이 있다. 이어 친인척 13명이 소수의 지분을 쥐고 있다. 양 대표 등 모든 특수관계인들의 지분율은 지난 10일 기준 54.53%다.
 



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‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 전 세계적으로 기후 위기가 가시화되면서 에너지 정책은 범국가 차원에서 추진해야 한다는 목소리가 힘을 얻고 있다. 최근 환경부 장관 후보자의 발언으로 이재명정부의 에너지 정책 방향이 윤곽을 드러내는 모양새다. 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 어른거린다는 지적이 나온다. 지난 23일 대통령실은 “국회 기후위기특위에서 활동하는 등 미래 환경문제를 지속적으로 고민해온 3선 국회의원”이라고 소개하면서 더불어민주당(이하 민주당) 김성환 의원을 환경부 장관 후보자로 지명했다. 김 후보자는 22대 국회 기후위기특별위원회(위원장 한정애, 민주당) 위원으로 활동하며 탈원전·재생에너지 확대를 위한 노력을 해온 것으로 알려졌다. 대통령 대선공약 대통령실은 그가 “‘기후 위기는 모두의 생존 위기’라는 대통령의 문제의식을 잘 이해하고 그동안의 입법 경험을 바탕으로 환경문제에 적극 대응할 것”이라며 기대감을 드러냈다. 실제 김 후보자는 ‘고준위 방사성 폐기물 관리에 관한 특별법안’ ‘환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률 일부개정안’ 등을 발의한 바 있다. 이번 김 후보자의 지명으로 이재명정부의 환경 정책이 구체화되고 있는 모양새다. 김 후보자는 지난 24일 오전 인사청문회 준비 사무실이 마련된 서울 영등포구 여의도 이룸센터에서 기자들을 만나 “재생에너지 기반으로 모든 에너지 체계를 바꾸고 화석연료에 의존하지 않는 재생에너지 중심의 체계를 만들 것”이라고 밝혔다. 원전은 보조 에너지원으로 활용하겠다는 뜻도 비쳤다. 그는 ‘재생에너지를 늘리면 전기료가 오른다’는 우려에 대해 “전 세계적으로 균등화발전비용(같은 양의 전력을 생산하는 데 들어가는 비용)이 가장 싼 전원은 이미 풍력과 태양광”이라며 “다만 아직 한국에선 여러 기회 비용, 시간 비용, 금융 비용이 쌓여 상대적으로 비쌀 뿐이다. 실제 요금이 오를 일은 없다. 오히려 그런 식의 접근이 대한민국의 에너지 전환을 가로막고 있다”고 주장했다. 탈원전에 대해서는 “각 나라 특성에 따라 원전을 쓰는 나라가 있는데 한국도 탈원전을 바로 할 일은 아니라고 생각한다”며 “주 에너지원으로 재생에너지를 쓰고 원전을 보조 에너지원으로 쓰는 것이 (이재명정부의) 탈탄소 정책 기조”라고 말했다. 김 후보자는 이재명 대통령의 공약으로 신설 예정인 기후에너지부 장관으로도 거론되고 있다. 기후에너지부는 분리돼있는 기후와 에너지 관련 부처 업무를 통합한 조직이다. 그는 “기후에너지 문제를 어떻게 하는 게 가장 효과적인지 빠른 시일 내로 큰 방향을 잡겠다”며 “국정기획위원회에서 조직개편안을 검토하고 있는 사안”이라고 말했다. “신재생에너지로 전환 필요” “원전은 보조 에너지원으로” 환경부 장관 후보자가 에너지 ‘전환’을 예고하면서 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 떠오른다는 목소리가 나오고 있다. 문재인 전 대통령은 대선공약으로 신재생에너지 확대를 내세운 바 있다. 이를 세부적으로 진행하는 과정에서 태양광 사업이 크게 대두돼 국가 예산이 투입됐다. 문정부는 출범하면서 2030년까지 신재생에너지 비율을 20%까지 높이는 내용을 골자로 하는 ‘재생에너지 3020 이행계획’을 발표했다. 이에 따르면 정부는 신재생에너지 발전 비중을 늘리기 위해 설비를 확충하기로 했다. 태양광, 풍력발전소 등이다. 당시 내용대로면 총 110조원에 이르는 돈이 필요하다는 결론이 나왔다. 정부는 국가 예산과 공기업, 민간 등을 통해 자금을 조달하겠다는 계획을 세웠다. 문정부 임기 내내 전국 단위로 태양광 사업을 위한 지원금이 뿌려졌다. 당시 문정부는 신재생에너지 확대와 함께 탈원전 로드맵을 동시에 진행했다. 일부 원전이 영구적으로 정지됐고 짓고 있던 원전 공사가 중단됐다. 단계적 원전 감축 계획을 세우고 이를 신재생에너지로 대체하겠다는 취지였다. 문제는 이 과정에서 나온 잡음이다. 특히 태양광 사업을 둘러싼 각종 비리 의혹은 정권이 교체된 이후에도 문정부를 오랫동안 괴롭혔다. 국가 주력 사업이었던 만큼 정권이 바뀐 이후 새 정부의 표적이 된 상황에서 실제 문제가 드러난 것이다. 천문학적 예산 투입 윤석열정부는 신재생에너지 지원 사업에 대한 대대적인 점검을 진행했다. 윤정부 국무조정실은 일부 표본만 조사했는데도 불구하고 2000억원이 넘는 돈이 불법으로 사용된 정황이 드러났다고 발표했다. 당시 국무조정실 정부합동 부패예방추진단은 전국 12개 지자체와 한국전력, 한국에너지공단을 대상으로 ‘전력산업 기반기금 사업’ 운영 실태에 대한 합동 점검을 벌인 결과 총 2267건(2616억원)의 위법·부당 사례를 적발했다고 밝혔다. 해당 기금은 산업자원통상부(이하 산업부)가 전기 요금의 3.7%를 징수해 조성한 돈으로 태양광 등 신재생에너지 지원과 보급에 주로 사용됐다. 5년간 투입된 금액은 12조원에 이른다. 1차 조사에 따르면 신재생에너지 지원 사업에서 부적절한 대출과 보조금 부당 집행, 회계 부실 등이 적발됐다. 태양광 사업의 경우 점검 대상의 17%인 1129건에서 1847억원의 위법 대출 등이 확인됐다. 2차 점검에서는 적발 금액이 2배로 늘었다. 국무조정실은 2019~2021년 태양광 등 신재생에너지에 쓰인 금융지원사업(1조1325억원) 내역과 2017~2021년 보조금 지원 규모가 컸던 25개 지자체의 발전소 주변 지역 지원사업 등을 조사했다. 그 결과 금융지원 사업에서 4898억원, 발전소 주변 지역 지원 보조금 사업에서 574억원, 전력 분야 연구개발 지원사업에서 266억원, 기타 전력기금 사업에서 86억원의 부정 집행 사례가 나타났다. 당시 국무조정실 관계자는 “신재생에너지 지원금 대부분은 태양광 사업에 쓰였다”며 “가장 규모가 컸던 부정 금융지원 사업 사례 중 99%는 태양광 사업”이라고 말하기도 했다. 태양광 업자들은 허위 세금계산서를 발행해 불법 대출을 받았고 가짜 세금계산서로 공사비를 부풀려 지원금을 타냈다. 감사원 조사로 검찰 수사까지 대출을 받은 뒤 세금계산서를 취소, 축소하는 등 탈루가 의심되는 정황도 드러났다. 가짜로 버섯 재배 시설이나 곤충 사육 시설, 축사 등 농림축산업 시설을 만들어 놓고 신재생 시설을 짓겠다고 대출을 받은 경우도 있었다. 농지에 신재생 시설을 지을 때는 용도변경 등 인허가 절차가 필요하지 않고 생산한 전력을 팔 때 받을 수 있는 보조금 한도도 커진다는 점을 악용한 것이다. 한 마을회는 마을 창고를 짓겠다며 전력기금에서 돈을 받아 부지를 사들였지만 실제 창고는 짓지 않았고 부지는 마을회장이 6촌에게 되팔았다. 지방자치단체의 문제도 드러났다. 한 군은 타낸 보조금을 다 쓰지 못하고 약 24억원이 남자 이를 다른 계좌로 빼돌렸다가 적발됐다. 한 시는 보조금을 빼돌려 관용차를 사기도 했다. 감사원 조사도 이뤄졌다. 감사원은 2023년 11월 ‘신재생에너지 사업 추진 실태’ 감사 결과를 발표했다. 신재생에너지 사업의 목표와 이행, 인프라 구축, 관리 등 3개 분야로 나눠 추진 과정과 집행 전반을 들여다봤다. 감사원에 따르면 산업부는 2017년 신재생 발전 목표를 상향하면서 특단의 대책이 필요하다고 검토했지만 막상 후속 조치 이행에는 소홀했다. 감사원은 “톱다운(하향식) 방식으로 내려온 목표에 따라 무리한 계획이라도 수립해야 했다는 이유로 실현 가능성이 떨어지는데도 면밀한 검토 없이 강행되고 짧은 기간 내 일관성 없이 변경됨으로써 정책 혼선과 신뢰성 저하를 초래했다”고 지적했다. 윤석열정부서 전반적 점검 8000억 넘는 예산 줄줄 샜다 대통령의 대표 공약이었던 만큼 정부 부처가 이를 맞추기 위해 과도하게 정책을 추진했다는 것이다. 문정부가 신재생에너지 확대로 야기될 수 있는 전기요금 인상 가능성을 감췄다는 지적도 나왔다. 감사원 감사 결과에 따르면 산업부는 문정부의 국정 과제대로 신재생에너지 발전 비중을 늘릴 경우 2030년까지 전기요금을 40% 가까이 올려야 한다는 것을 알면서도 당시 청와대의 압박에 12년 동안 10.9%만 오를 것이라고 국민 부담을 축소했다. 태양광 사업의 여파는 여전히 계속되고 있다. 새만금 태양광 발전사업 비리 의혹을 수사 중인 검찰은 지난 1월 군산시청에 대한 추가 압수수색을 진행했다. 감사원 감사 결과 군산시 태양광 발전사업 수주 과정에서 뒷돈이 오간 정황이 포착됐고 이를 검찰에 수사 의뢰를 하면서 시작된 일이다. 당시 군산시장은 군산시가 1000억원 규모의 태양광 사업을 추진할 때 자신의 고교 동문이 대표로 있는 업체에 특혜를 준 혐의를 받고 있다. 해당 업체가 사업자금을 조달하는 금융사가 제시한 연대보증 조건을 충족하지 못했는데도 우선협상대상자로 선정해 계약 체결을 지시했다는 게 감사원의 판단이다. 앞서 검찰은 새만금 태양광 사업을 주도한 회사 대표를 알선수재 혐의로 기소했다. 그는 태양광 발전사업 과정에서 정·관계 인사에게 로비를 해주겠다며 뒷돈을 챙긴 것으로 알려졌다. 당시 그의 진술로 비리 의혹은 정치권으로까지 번졌다. 핵심 수사 대상에 올랐던 건설사 대표가 실종됐다가 시신으로 발견되는 일도 일어났다. 관련 시장은 반응 오는 중 이 대통령이 기후, 에너지 문제에 관심을 기울이고 김 후보자가 재생에너지를 언급하면서 관련 시장이 다시 들썩이는 모양새다. 실제 태양광 관련 주가가 오르는 등 주식시장에는 벌써부터 반응이 나타나고 있다. 윤정부는 문정부의 신재생에너지 사업을 통째로 부정하다시피 했다. 반대로 문정부의 정책을 다시 끄집어낸 이정부의 운명은 어떻게 될까? <jsjang@ilyosisa.co.kr>