민주당의 독주 딜레마

하는 거 없이 잘 나가도 돼?

[일요시사 정치팀] 김정수 기자 = 민주당의 기세는 가시적이다. 민주당은 정당 지지도면에서 연일 선두를 달리고 있다. 제1야당인 한국당은 여당과 대척점을 형성하고 있지만 여론의 공감대를 끌어모으지 못하고 있다. 한국당이 반대만을 앞세우는 건 시간이 지날수록 부담으로 작용할 여지가 크다. 이미 4월 임시국회가 본회의를 한 번도 열어보지 못한 채 문을 닫았다. 선거를 한 달 남짓 남겨둔 상황서 5월 임시국회 역시 정상적으로 운영될지 불투명하다. 여당에게 호의적인 여론의 흐름을 감안한다면 선거 전후로 4·5월 임시국회 책임론의 창끝은 야당을 향할 가능성이 높다.
 

국회가 잠정 개점휴업 상태에 들어간 결정적인 배경에는 드루킹 사건이 있다. 실제로 여야는 드루킹 특검을 두고 연일 날선 공방을 이어가고 있다. 자유한국당(이하 한국당) 김성태 원내대표는 드루킹 사건의 특검을 요구하며 단식 농성에 나섰다. 바른미래당은 한국당과 걸음을 맞춰 강경 노선에 동참했다.

암초 드루킹?

민주평화당 역시 야권공조로 특검법을 발의하며 드루킹 특검에 동참했다. 다만 협상을 강조하고, 한국당 김 원내대표의 단식 투쟁에 대해서는 부정적이다. 정의당은 특검보다 수사가 먼저라는 입장이다. 

민주당은 지난 7일 특검 수용 의사를 밝혔지만 특검의 시기와 범위에 대해서 야당과 또다시 갈등을 겪고 있다.

지방선거를 앞둔 상황서 드루킹은 이슈의 중심에 섰다. 오히려 남북정상회담과 북미정상회담이 밀리는 모양새다. 민주당원이 불법 매크로프로그램을 통해 댓글을 조작한 사건인 만큼 이번 사안은 민주당에게 암초로 작용할 가능성이 높아 보였다. 


그러나 민주당의 지지율은 쉽게 꺾이지 않고 있다. 드루킹과 마주하고 있는 김경수 민주당 경남지사 예비후보도 상대 후보보다 높은 지지도를 보이고 있다. 민주당은 선거 전까지 현상유지에 집중할 것이라는 시각이 다분하다.  

야당으로서는 드루킹을 제외하면 이번 선거서 반전을 꾀할 만한 이슈가 없어 보인다. 야당이 드루킹 특검에 집중하는 까닭이다. 드루킹 사건은 현재 진행 중인 경찰의 수사 결과에 따라 변수로 작용할 여지가 있다. 

야당은 이를 반전카드로 사용하고자 한다. 선거 판세를 뒤집을 만한 지렛대로 여긴다는 것이다. 한국당 김 원내대표가 단식농성을 통해 드루킹을 이슈의 중심으로 끌고 온 것 역시 같은 연장선상이다.

오는 지방선거의 최대 이슈는 드루킹서 시작해 드루킹으로 끝나는 모양새다. 그 연유로 선거에 출마한 후보들의 개별소식은 이에 파묻히곤 한다. 출마자들이 강점과 정책 등을 이야기하기 다소 어려운 선거판에 놓여있다는 것이다. 
 

이는 여당보다는 야당서 타격이 더 크다는 분석이다. 민주당은 당과 대통령에 대한 높은 지지도에 힘입어 여러 지역서 강세를 보이고 있다. 현상유지만 해도 이번 선거서의 승리가 가시적이란 평가다. 여당 후보들은 여느 때보다 당의 영향을 크게 받고 있다. 민주당 경선이 곧 본선이라는 말이 나온 까닭이다.

민주당 드루킹 관통하면서도 건재
이렇다 할 반전 카드 없는 한국당

이와 달리 야당은 후보 개개인의 경쟁력에 기대를 걸어야 하는 상황이다. 당이 대체적으로 낮은 지지도를 보이고 있다는 이유에서다. 그러나 인물난을 겪고 있는 야당으로서는 쉽지 않아 보인다. 원내 2당인 한국당서 조차 ‘올드보이’ 지적이 나온 것을 보면 그렇다. 


남북정상회담과 다음 달 예정돼있는 북미정상회담도 한국당에게 반전의 도화선으로 평가됐지만 국민여론이 평화무드를 지향하고 있는 상황이다. 한국당은 초기에 ‘나라를 통째로 넘기시겠습니까’를 지방선거 슬로건으로 정했다. 

그러나 한국당 내부에서 이에 대한 불만이 상당한 것으로 알려졌다. 국민 정서와 맞지 않다는 것이다. 이후 나온 한국당의 슬로건은 ‘경제를 통째로 넘기시겠습니까’로 바뀌었다.

여야가 드루킹을 사이에 두고 정치공방을 벌이는 이유에는 지방선거라는 요소가 상당부분 작용한다. 선거를 앞두고 입장을 분명히 해 존재감을 드러내고 지지층을 결집하겠다는 것이다. 
 

수사결과에 따라 어떤 상황이 펼쳐질지 미지수지만 여야 모두에게 변수로 통할 수 있다. 다만 지지도가 교착상태에 머문 야당 입장서 언제까지 반대만을 고집할 수는 없는 노릇이다. 이미 4월 임시국회가 정상화되지 못했고, 5월 임시국회 역시 향후 일정이 불투명하다. 

여당과 대통령에 대한 긍정적인 여론이 작용하면서 국회 파행의 책임은 야당에게 더 무겁게 지어지는 상황이다. 국회 정상화를 바라는 여론이 상당한 만큼 여당에 반대하는 입장만을 고수하다간 외면을 받을 수 있다는 것이다.

언제까지?

‘여당 대세론’이 선거 결과로 드러난다면 야당에게는 더 치명적이다. 야당 입장에서는 반전을 줄 수 있는 카드가 드루킹 외에 없다는 것 역시 문제다. 야당으로서는 반대의 딜레마에 빠진 꼴이다.


<kjs0814@ilyosisa.co.kr>


<기사 속 기사> 보수 정치인들의 단투사

민주당원 댓글 조작 사건 특검을 요구하며 단식 중인 한국당 김성태 원내대표가 급기야 지난 10일 오전, 구급차에 실려 병원에 이송됐다. 드루킹 특검을 관철시키겠다는 김 원내대표의 단호한 의지와 상반되게 이번 단식투쟁은 여론의 호응을 얻지 못하고 흐지부지 종료될 가능성이 높아졌다. 보수정당과 단식투쟁은 인연이 없는 걸까.

자유한국당의 전신인 새누리당 때도 그랬다. 지난 2016년 새누리당 원내대표였던 이정현 의원은 정세균 국회의장의 퇴진을 요구하며 7일간 단식투쟁을 벌인 바 있다. 이때도 단식을 바라보는 국민들은 시선은 차갑기만 했다. 

지난해 10월에는 사법부가 박근혜 전 대통령의 구속연장을 발표하자 조원진 대한애국당 대표도 박 전 대통령의 석방을 요구하는 단식투쟁을 벌였다. 

일정 수준 민주화를 이룬 나라들 가운데 단식투쟁을 하는 나라는 한국이 유일하다. 정치학서도 제도권 정치인이 대화 대신 단식투쟁 같은 종류의 비회의적 방법으로 문제를 해결하는 방법을 지양한다. 

정치학계에선 정치인들의 단식투쟁이 공감대와 호응을 얻기 위해선 여론을 움직일 수 있는 합당한 명분이 반드시 필요하다고 조언한다. <수>
 



배너






설문조사

진행중인 설문 항목이 없습니다.



‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 전 세계적으로 기후 위기가 가시화되면서 에너지 정책은 범국가 차원에서 추진해야 한다는 목소리가 힘을 얻고 있다. 최근 환경부 장관 후보자의 발언으로 이재명정부의 에너지 정책 방향이 윤곽을 드러내는 모양새다. 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 어른거린다는 지적이 나온다. 지난 23일 대통령실은 “국회 기후위기특위에서 활동하는 등 미래 환경문제를 지속적으로 고민해온 3선 국회의원”이라고 소개하면서 더불어민주당(이하 민주당) 김성환 의원을 환경부 장관 후보자로 지명했다. 김 후보자는 22대 국회 기후위기특별위원회(위원장 한정애, 민주당) 위원으로 활동하며 탈원전·재생에너지 확대를 위한 노력을 해온 것으로 알려졌다. 대통령 대선공약 대통령실은 그가 “‘기후 위기는 모두의 생존 위기’라는 대통령의 문제의식을 잘 이해하고 그동안의 입법 경험을 바탕으로 환경문제에 적극 대응할 것”이라며 기대감을 드러냈다. 실제 김 후보자는 ‘고준위 방사성 폐기물 관리에 관한 특별법안’ ‘환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률 일부개정안’ 등을 발의한 바 있다. 이번 김 후보자의 지명으로 이재명정부의 환경 정책이 구체화되고 있는 모양새다. 김 후보자는 지난 24일 오전 인사청문회 준비 사무실이 마련된 서울 영등포구 여의도 이룸센터에서 기자들을 만나 “재생에너지 기반으로 모든 에너지 체계를 바꾸고 화석연료에 의존하지 않는 재생에너지 중심의 체계를 만들 것”이라고 밝혔다. 원전은 보조 에너지원으로 활용하겠다는 뜻도 비쳤다. 그는 ‘재생에너지를 늘리면 전기료가 오른다’는 우려에 대해 “전 세계적으로 균등화발전비용(같은 양의 전력을 생산하는 데 들어가는 비용)이 가장 싼 전원은 이미 풍력과 태양광”이라며 “다만 아직 한국에선 여러 기회 비용, 시간 비용, 금융 비용이 쌓여 상대적으로 비쌀 뿐이다. 실제 요금이 오를 일은 없다. 오히려 그런 식의 접근이 대한민국의 에너지 전환을 가로막고 있다”고 주장했다. 탈원전에 대해서는 “각 나라 특성에 따라 원전을 쓰는 나라가 있는데 한국도 탈원전을 바로 할 일은 아니라고 생각한다”며 “주 에너지원으로 재생에너지를 쓰고 원전을 보조 에너지원으로 쓰는 것이 (이재명정부의) 탈탄소 정책 기조”라고 말했다. 김 후보자는 이재명 대통령의 공약으로 신설 예정인 기후에너지부 장관으로도 거론되고 있다. 기후에너지부는 분리돼있는 기후와 에너지 관련 부처 업무를 통합한 조직이다. 그는 “기후에너지 문제를 어떻게 하는 게 가장 효과적인지 빠른 시일 내로 큰 방향을 잡겠다”며 “국정기획위원회에서 조직개편안을 검토하고 있는 사안”이라고 말했다. “신재생에너지로 전환 필요” “원전은 보조 에너지원으로” 환경부 장관 후보자가 에너지 ‘전환’을 예고하면서 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 떠오른다는 목소리가 나오고 있다. 문재인 전 대통령은 대선공약으로 신재생에너지 확대를 내세운 바 있다. 이를 세부적으로 진행하는 과정에서 태양광 사업이 크게 대두돼 국가 예산이 투입됐다. 문정부는 출범하면서 2030년까지 신재생에너지 비율을 20%까지 높이는 내용을 골자로 하는 ‘재생에너지 3020 이행계획’을 발표했다. 이에 따르면 정부는 신재생에너지 발전 비중을 늘리기 위해 설비를 확충하기로 했다. 태양광, 풍력발전소 등이다. 당시 내용대로면 총 110조원에 이르는 돈이 필요하다는 결론이 나왔다. 정부는 국가 예산과 공기업, 민간 등을 통해 자금을 조달하겠다는 계획을 세웠다. 문정부 임기 내내 전국 단위로 태양광 사업을 위한 지원금이 뿌려졌다. 당시 문정부는 신재생에너지 확대와 함께 탈원전 로드맵을 동시에 진행했다. 일부 원전이 영구적으로 정지됐고 짓고 있던 원전 공사가 중단됐다. 단계적 원전 감축 계획을 세우고 이를 신재생에너지로 대체하겠다는 취지였다. 문제는 이 과정에서 나온 잡음이다. 특히 태양광 사업을 둘러싼 각종 비리 의혹은 정권이 교체된 이후에도 문정부를 오랫동안 괴롭혔다. 국가 주력 사업이었던 만큼 정권이 바뀐 이후 새 정부의 표적이 된 상황에서 실제 문제가 드러난 것이다. 천문학적 예산 투입 윤석열정부는 신재생에너지 지원 사업에 대한 대대적인 점검을 진행했다. 윤정부 국무조정실은 일부 표본만 조사했는데도 불구하고 2000억원이 넘는 돈이 불법으로 사용된 정황이 드러났다고 발표했다. 당시 국무조정실 정부합동 부패예방추진단은 전국 12개 지자체와 한국전력, 한국에너지공단을 대상으로 ‘전력산업 기반기금 사업’ 운영 실태에 대한 합동 점검을 벌인 결과 총 2267건(2616억원)의 위법·부당 사례를 적발했다고 밝혔다. 해당 기금은 산업자원통상부(이하 산업부)가 전기 요금의 3.7%를 징수해 조성한 돈으로 태양광 등 신재생에너지 지원과 보급에 주로 사용됐다. 5년간 투입된 금액은 12조원에 이른다. 1차 조사에 따르면 신재생에너지 지원 사업에서 부적절한 대출과 보조금 부당 집행, 회계 부실 등이 적발됐다. 태양광 사업의 경우 점검 대상의 17%인 1129건에서 1847억원의 위법 대출 등이 확인됐다. 2차 점검에서는 적발 금액이 2배로 늘었다. 국무조정실은 2019~2021년 태양광 등 신재생에너지에 쓰인 금융지원사업(1조1325억원) 내역과 2017~2021년 보조금 지원 규모가 컸던 25개 지자체의 발전소 주변 지역 지원사업 등을 조사했다. 그 결과 금융지원 사업에서 4898억원, 발전소 주변 지역 지원 보조금 사업에서 574억원, 전력 분야 연구개발 지원사업에서 266억원, 기타 전력기금 사업에서 86억원의 부정 집행 사례가 나타났다. 당시 국무조정실 관계자는 “신재생에너지 지원금 대부분은 태양광 사업에 쓰였다”며 “가장 규모가 컸던 부정 금융지원 사업 사례 중 99%는 태양광 사업”이라고 말하기도 했다. 태양광 업자들은 허위 세금계산서를 발행해 불법 대출을 받았고 가짜 세금계산서로 공사비를 부풀려 지원금을 타냈다. 감사원 조사로 검찰 수사까지 대출을 받은 뒤 세금계산서를 취소, 축소하는 등 탈루가 의심되는 정황도 드러났다. 가짜로 버섯 재배 시설이나 곤충 사육 시설, 축사 등 농림축산업 시설을 만들어 놓고 신재생 시설을 짓겠다고 대출을 받은 경우도 있었다. 농지에 신재생 시설을 지을 때는 용도변경 등 인허가 절차가 필요하지 않고 생산한 전력을 팔 때 받을 수 있는 보조금 한도도 커진다는 점을 악용한 것이다. 한 마을회는 마을 창고를 짓겠다며 전력기금에서 돈을 받아 부지를 사들였지만 실제 창고는 짓지 않았고 부지는 마을회장이 6촌에게 되팔았다. 지방자치단체의 문제도 드러났다. 한 군은 타낸 보조금을 다 쓰지 못하고 약 24억원이 남자 이를 다른 계좌로 빼돌렸다가 적발됐다. 한 시는 보조금을 빼돌려 관용차를 사기도 했다. 감사원 조사도 이뤄졌다. 감사원은 2023년 11월 ‘신재생에너지 사업 추진 실태’ 감사 결과를 발표했다. 신재생에너지 사업의 목표와 이행, 인프라 구축, 관리 등 3개 분야로 나눠 추진 과정과 집행 전반을 들여다봤다. 감사원에 따르면 산업부는 2017년 신재생 발전 목표를 상향하면서 특단의 대책이 필요하다고 검토했지만 막상 후속 조치 이행에는 소홀했다. 감사원은 “톱다운(하향식) 방식으로 내려온 목표에 따라 무리한 계획이라도 수립해야 했다는 이유로 실현 가능성이 떨어지는데도 면밀한 검토 없이 강행되고 짧은 기간 내 일관성 없이 변경됨으로써 정책 혼선과 신뢰성 저하를 초래했다”고 지적했다. 윤석열정부서 전반적 점검 8000억 넘는 예산 줄줄 샜다 대통령의 대표 공약이었던 만큼 정부 부처가 이를 맞추기 위해 과도하게 정책을 추진했다는 것이다. 문정부가 신재생에너지 확대로 야기될 수 있는 전기요금 인상 가능성을 감췄다는 지적도 나왔다. 감사원 감사 결과에 따르면 산업부는 문정부의 국정 과제대로 신재생에너지 발전 비중을 늘릴 경우 2030년까지 전기요금을 40% 가까이 올려야 한다는 것을 알면서도 당시 청와대의 압박에 12년 동안 10.9%만 오를 것이라고 국민 부담을 축소했다. 태양광 사업의 여파는 여전히 계속되고 있다. 새만금 태양광 발전사업 비리 의혹을 수사 중인 검찰은 지난 1월 군산시청에 대한 추가 압수수색을 진행했다. 감사원 감사 결과 군산시 태양광 발전사업 수주 과정에서 뒷돈이 오간 정황이 포착됐고 이를 검찰에 수사 의뢰를 하면서 시작된 일이다. 당시 군산시장은 군산시가 1000억원 규모의 태양광 사업을 추진할 때 자신의 고교 동문이 대표로 있는 업체에 특혜를 준 혐의를 받고 있다. 해당 업체가 사업자금을 조달하는 금융사가 제시한 연대보증 조건을 충족하지 못했는데도 우선협상대상자로 선정해 계약 체결을 지시했다는 게 감사원의 판단이다. 앞서 검찰은 새만금 태양광 사업을 주도한 회사 대표를 알선수재 혐의로 기소했다. 그는 태양광 발전사업 과정에서 정·관계 인사에게 로비를 해주겠다며 뒷돈을 챙긴 것으로 알려졌다. 당시 그의 진술로 비리 의혹은 정치권으로까지 번졌다. 핵심 수사 대상에 올랐던 건설사 대표가 실종됐다가 시신으로 발견되는 일도 일어났다. 관련 시장은 반응 오는 중 이 대통령이 기후, 에너지 문제에 관심을 기울이고 김 후보자가 재생에너지를 언급하면서 관련 시장이 다시 들썩이는 모양새다. 실제 태양광 관련 주가가 오르는 등 주식시장에는 벌써부터 반응이 나타나고 있다. 윤정부는 문정부의 신재생에너지 사업을 통째로 부정하다시피 했다. 반대로 문정부의 정책을 다시 끄집어낸 이정부의 운명은 어떻게 될까? <jsjang@ilyosisa.co.kr>