6·2 지방선거에서 안희정 후보가 박상돈 자유선진당 후보와 피 말리는 접전 끝에 충남도지사에 당선됐다. 득표율은 불과 2%여 차이. 안 후보가 충남의 ‘새로운 기수’를 내세우며 선거운동을 펼친 끝에 이뤄낸 성과였다. ‘대화와 소통’을 통한 도정 운영을 키워드로 내걸고 이제 막 항해에 나선 안희정호가 어떻게 충남도민들과 이야기를 풀어나갈 지 주목해봤다.
2002년 대선서 ‘좌희정’으로 불리며 노 정권 창출
보고에서 ‘토론’중심 회의로…‘대화와 소통’ 적용
사람이 행복한 장기적 인프라 구축…‘사람 유치’
“의제 놓고 소통하면 반드시 좋은 방안 나올 것”
안희정 충남도지사는 1964년 충남 논산에서 태어났다. 고교 입학 5개월 만에 5·18 광주민주화항쟁에 의문을 품었다는 이유로 계엄사에 끌려가 중퇴했다. 검정고시로 1983년 고려대 철학과에 입학했고, 학생운동에 뛰어들었다.
트위터, 시민들과의
소통의 장으로 활용
통일민주당 김덕룡 의원 보좌관으로 정치에 발을 들인 그는 지난 2002년 대선에서 ‘좌희정, 우광재’로 불리며 노무현 정권을 창출했지만 참여정부 5년 간 아무런 공직을 맡지 못한 채 ‘비운의 정치인’으로 전락하고 말았다. 18대 총선에서는 민주당 공천도 받지 못했다.
하지만 선거 첫 도전인 이번 지방선거에서 충남지사에 당선되면서 일약 ‘거물 정치인’의 반열에 오르게 됐다.
그러나 안 지사는 행정경험이 없다는 약점이 있다. 정치적인 냄새가 물씬 풍긴다. 그럼에도 앞으로 펼쳐질 도정 방향에 대해서는 전문 행정가 못지않은 포부를 밝혔다. 안 지사가 도정을 꾸려갈 향후 4년 간 충청남도에는 어떤 변화의 바람이 불어올까.
‘대화와 소통’을 통한 도정 운영을 키워드로 내걸고 출범한 안희정호는 취임 직후 첫 간부회의를 주재하면서 회의를 보고 중심이 아니라 ‘토론’ 중심으로 진행했다. 자신의 철학인 ‘대화와 소통’을 간부회의에도 적용한 것이다.
회의 의제는 회의 때마다 2∼3건의 도정현안이 채택되며, 회의 방식은 보고 형식의 격식을 없애고 해당 시ㆍ국장의 브리핑과 문제 제기, 종합토론 순으로 진행된다. 간부회의 참여범위가 실ㆍ국장에서 실ㆍ국 주무과장으로 확대됐고 회의시간이 매주 화요일 오전 8시40분으로 정례화됐으며, 회의장소도 좁고 폐쇄적인 도지사 집무실에서 벗어나 넓고 개방적인 회의실로 옮겨졌다.
이 같은 안지사의 노력에 민선 5기의 지난 1개월은 도정 슬로건인 ‘행복한 변화, 새로운 충남’ 건설의 기초를 다진 시기라는 평가를 받고 있다.
길지 않은 기간이었지만 ‘대화와 소통’의 분위기가 확산되면서 조직문화가 이전의 소극적인 모습에서 적극적이고 창의적인 모습으로 바뀌었다. 또 현안 발생 시 직원들이 모든 사항을 부담 없이 드러내놓고 솔직하고 진지하게 토론하면서 공직사회에서 좀처럼 보기 어려운 토론문화가 형성되기도 했다.
이와 관련, 안 지사는 “‘대화와 소통’을 강조하는 것은 민주주의를 좀 더 잘했으면 하는 바람 때문이다. 민주주의야말로 국가와 사회의 발전에 가장 크게 기여할 수 있는 요인”이라며 “민주주의를 잘 하는 나라가 대부분 선진국인 것이 이를 말해준다”고 설명했다.
이어 그는 “도의 정책결정 과정에서 주민과 기업인 등 이해당사자가 얼마나 많이 참여해 대화하고 소통했느냐가 정책의 품질을 결정한다”며 “도청 직원 모두 ‘대화와 소통의 리더십’을 가져 달라”고 당부했다.
‘트위터’도 안 지사의 소통방식 중 하나다. 현재 안 지사의 팔로워는 1만2000여 명으로, 충청권 정치인 가운데 가장 많다. 그는 트위터를 하면서 팔로워들과 소통을 한다. 거의 모든 글에 댓글을 달아줄 정도로 열심이다. 팔로워들이 안 지사에 대한 궁금증을 풀어 놓거나 민원 등을 제기하면 안 지사는 실시간으로 자신의 솔직한 의견을 개진한다. 반대로 팔로워들을 통해 안 지사는 그가 생각지도 못한 의견과 새로운 아이디어를 제공받는다.
안 지사는 “도지사 취임 이후 저와 ‘대화와 소통’을 하려는 팔로워가 부쩍 늘었다”며 “이제 트위터는 저에게 새로운 소통창구 역할을 하고 있다”고 말했다.
또 눈에 띄는 변화는 충남도의 경제정책이다. 민선4기 이완구 전 충남지사가 기업의 투자 유치를 통한 강한 충남 건설을 내세운데 비해 안 지사의 신경제 발전전략은 ‘사람 유치’다.
단기적 토목 개발 중심의 산업단지전략에서 사람이 행복한 장기적 인프라 구축을 통한 지역산업 전략을 펼치겠다는 심산이다.
또 기업이전 보조금도 제대로 지급하지 못해 도 재정에 부담이 되는 거품 낀 기업 유치에 매몰돼 소외받는 계층이 생겨서는 안 된다는 게 그의 지론이다.
4대강사업의 전면
재검토·대안 마련
혁신인재 양성 및 인재유치 센터를 설립해 연구개발 역량을 갖춘 핵심 인재를 육성해 나갈 뜻도 밝히고 있다. 또 생산시설이 집적된 기존의 산업단지가 아닌 주거와 교육·문화·환경이 어우러진 3세대 복합산업단지를 조성하고 충청권 광역경제 상설협의회를 구성한 뒤 중장기적으로 광역경제청으로 확대해 나갈 방침이다.
아울러 충남도의 특성상 상당수 도민이 농업과 밀접한 관련을 맺고 있는 만큼 각 마을의 작목반을 중심으로 생산자 조합을 구성하고 특성화 영농조합법인을 육성해 도시 못지않은 소득을 올릴 수 있는 농촌을 건설하겠다는 포부다.
산업화세대의 은퇴 시점이 다가오는 것에 맞추어 이들이 농촌에 잘 정착할 수 있는 환경 조성을 마련하겠다는 것이 안 당선자의 구상이다.
이와 함께 골목경제를 책임지고 있는 소상공인을 보호하기 위해 창업과 운영지원시스템을 구축하고 보호대책이 없는 대기업의 진입은 제한할 계획이다.
안 당선자는 “현재의 기업 유치와 산업단지 조성 전략으로는 싼 값으로 용지만 제공하고 부가가치는 서울로 유출되게 된다”면서 “양질의 노동력을 육성하고 사람이 살기 좋은 환경을 만드는 사람 유치 전략으로 발상을 전환하는 것이 필요하다”고 밝혔다.
이제 막 항해에 나선 안희정호 앞에는 난초들이 즐비하다. 금강 살리기 사업과 관련, 정부의 방침과 도민 여론의 조화를 통해 금강을 명강(名江)으로 만드는 일도 안 지사가 해결해야 할 과제 중 하나다. 이에 따라 4대강 문제를 전담하게 되는 조직 또는 특별위원회(특위) 설치가 추진됐다.
특위는 우선 4대강사업의 전면 재검토와 대안 마련을 위한 전담조직을 구성해 금강유역내 주민들이 참여해 하천관리방향을 논의하고 결정할 수 있는 민관협력체계의 모태로서의 역할을 할 것을 권고했다.
또 4대강사업을 제대로 추진하기 위해서는 업무를 담당하고 있는 단체장과 공무원들의 인식전환이 필요하므로 공무원대상으로 교육이나 현장방문과 함께 도민들이 실태를 정확하게 파악할 수 있도록 지역별 순회토론회 등을 열어야 한다고 밝혔다.
그러면서 이들은 “시민사회단체와 정당, 종교계, 학계와 협력해 4대강을 반대하는 범 도민기구를 구성으로 4대강 사업 전면재검토에 대한 확고한 의지를 유지하고 4대강을 반대하는 광역단체의 특위나 범야 정치권 등과 협력해야 한다”고 제안했다.
안 지사가 지난 지방선거 기간에 공약한 ‘항만·물류 전담부서 설치’도 추진된다. 4개 담당에 20여 명의 직원을 배치하는 방안을 검토 중이며 당진항 등 충남도내 주요 항만을 체계적으로 관리하고 신항만 건설 및 개발을 위한 계획 수립 등을 도맡게 된다. 현재 충남도내에는 무역항 5개(평택·당진항, 대산항, 태안항, 장항항, 보령신항)와 연안항 2개(대천항, 비인항) 등 모두 7개의 항만이 있다.
이외에 저출산·고령화 대책, 다문화가정 및 장애인·노인 복지, 농정 혁신, 일자리 창출, 초·중학교 무상 급식 등의 주요 공약을 추진하기 위한 조직 개편도 예상되고 있다.
또 코앞으로 다가온 ‘2010 세계대백제전’도 안 지사에게는 큰 부담이 아닐 수 없다. 더구나 현재 준비하고 있는 콘텐츠와 홍보방식으로 관람객 유치 목표치인 260만명(외국인 20만명 포함)을 과연 유치할 수 있을지에 대해 회의적인 시각이 적지 않아 애를 태우고 있다.
이에 안 시장은 “그동안 세계대백제전조직위원회가 준비를 잘 해왔을 것으로 믿는다”며 “대백제전이 성황리에 개최될 수 있도록 티켓을 열심히 팔고 국내외에 홍보하는 일에 적극적으로 나서겠다”고 밝혔다.
또 도청신도시 조성사업도 부동산 경기 침체 등으로 분양에 차질을 빚고 있는 것도 안 지사의 고민거리다. 안 지사의 공약사업 추진을 위한 각종 위원회와 재단 설치 방안도 본의와 상관없이 새로운 논란거리가 될 가능성이 높다.
그는 민간 에너지를 공조직에 반영한다는 측면에서 위원회 등의 적극적인 활용 필요성을 느끼고 있지만 일각에선 기존 업무와 중복되거나 자신의 사조직으로 전락할 우려가 있다는 목소리가 나오고 있다.
수 년째 국비확보에 실패하는 바람에 장기 표류할 가능성이 커진 보령신항 건설사업과 정부의 국책사업 우선순위에 밀려 시행이 불투명한 조치원-청양-공주-보령 충청선 철도 개설사업 등도 안 지사가 재임 중 해결해야 할 과제다.
“믿고 함께 해주면
성원에 보답할 것”
안 지사는 “공무원과 전문가는 물론 도민들과 의제를 놓고 대화하고 소통하면 반드시 좋은 방안이 나올 것으로 믿는다”며 “좋은 의견을 얻을 수 있도록 늘 마음을 열어 놓고 도정을 운영하겠다”고 말했다.
이어 그는 “앞으로 어려운 순간이 오더라도 끝까지 저를 믿고 함께 해달라”며 “그 믿음 절대로 버리지 않고 도민 여러분의 성원에 꼭 보답하겠다”며 ‘행복한 변화, 새로운 충남’을 이끌어내겠다는 의지를 불태웠다.
안희정 충남도지사 프로필
■학력
·1977 충남 논산 구자곡 초등학교 졸업
·1980 대전 남대전고 중퇴
·1983 고려대 철학과 입학
·1995 고려대 철학과 졸업
·2003 대전 남대전고 명예졸업
■경력
·1990 민주당 중앙당 조직국 당직자
·1994 지방자치실무연구소 사무국장
·2001 노무현 대통령 후보 경선캠프 사무국장
·2002 민주당 노무현 대통령 후보 비서실 정무팀장
·2002 제16대 노무현 대통령 당선자 비서실 정무팀장
·2003 민주당 국가전략연구소 부소장
·2003 열린우리당 논산·금산·계룡 지구당 창당준비위원장
·2005 고려대학교 아세아문제연구소 연구원
·2007 참여정부평가포럼 상임집행위원장
·2008 민주당 충남 논산·계룡·금산 지역위원장
·2008 더좋은민주주의연구소 소장
·2008 민주당 최고위원
·2009 민주당 ‘행복도시 원안추진위원회’ 공동위원장
·2010 충청남도 도지사
