전직 장관들 줄피소 사연

  • 김설아 sasa7088@ilyosisa.co.kr
  • 등록 2013.03.28 13:58:14
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“불법체류자에 국민혈세 퍼줬다”

[일요시사=사회팀] 외국인 1인당 1000만원 상당의 진료비가 국민세금을 통해 무료 지원되고, 1000만원 초과 시 초과액의 80%가 추가 지원되는 파격적인 내용의 정책이 시행되고 있다는 사실이 뒤늦게 알려지면서 논란을 빚고 있다. 외국인 혐오단체 중 하나로 꼽히는 외국인범죄척결연대는 역대 보건복지부 장관들을 검찰에 고발키로 했다.



외국인범죄척결연대(이하 외범련) 회원들이 전 보건복지부 장관을 외국인 처우에 관한 기본법 위반 혐의로 검찰에 고발했다. 이들은 지난 12일 오후 2시께 서울중앙지검 앞에서 기자회견을 열고 “국민혈세로 직권을 남용하고 업무를 배임했다”며 고발장을 제출했다.

정부의 이중잣대

이들은 고발장을 통해 “피고발인 유시민, 진수희, 변재진, 임채민 등은 보건복지부 장관이라는 국가의 주요 요직에 있던 자들로써, 2005년부터 불법체류자들의 진료비를 지원해 국민혈세를 낭비해 왔다”며 “유 전 장관과 변 전 장관, 진 전 장관은 재임기간 동안 각각 33억6000만원씩, 임 전 장관은 2012년 25억원, 2013년에는 28억원의 국민혈세를 불법체류자의 지원에 사용했거나 지원할 예정에 있다”고 말했다. 

그러면서 이들은 “이는 재한 외국인 처우에 관한 기본법 제2조 1에 의한 합법적인 국내체류 외국인에 한해 의료지원비를 사용해야 한다는 조항을 위반했다”며 “피고발인들은 법무부가 불법체류 외국인을 단속하고 있다는 사실을 알고 있음에도, 법률을 위반해 가면서 국민혈세를 지원하면서 사실상 외국인 불법체류를 유도하는 반국민적인 법집행을 했다”고 규탄했다.

살인과 강도, 강간 등 불법체류자가 저지르는 범죄가 심각한 상황 속에서 이러한 엽기적 범죄가 발발하도록 국내 법질서 경시풍조를 만들고, 결과적으로 정부가 부처 내에서도 상호 모순을 일으켜 불법 체류를 조장하는 결과를 만들었다는 것이다.


외범련, 역대 복지부장관 배임 혐의로 고소
연 수십억 의료비 지원…역차별 폐지 주장

이들은 또 고발장에 이러한 제도로 인해 자국민이 역차별을 당하고 있다고 성토했다. 이들은 “하루 42명의 국민 자살자 중 상당수가 생활고로 인해 스스로 죽음을 택하고 있는 와중에 이는 모른 채 하고 불법적인 외국인에게 과도한 보호를 하는 것은 자국민을 역 차별하는 반국민적인 행위로 단죄되어야 한다”며 “국민 복지보다는 다문화에 춤을 추는 세태에 덩달아 편승한 자들이 비록 퇴직했다 하더라도 반드시 그 죄를 물어야 한다”고 주장했다.

외범련 회원들은 기자회견에서 “국민의 혈세를 국민의 의사에 반해 불법체류자의 의료비로 지원하는 반 국민적인 행정이 불법체류를 양산시켜 국민의 생존권을 위협하고 있다”며 “법무부에서는 불법체류자를 단속하고, 보건복지부에서는 의료비를 지원하는 이중적 태도는 국민을 배신하는 행위나 다름 없다”고 목소리를 높였다.

이어 “우리끼리 결혼하면 어떠한 혜택도 없지만 외국인과 피를 섞기만 하면 아파트 입주 우선권, 다문화가정 대학특별전형, 공무원 우선채용 등 온갖 혜택을 베풀고 있다”며 “이 와중에 합법체류자도 아닌 불법체류자 지원까지 하는 것을 두고 볼 수 없어 보건복지부 장관을 고발키로 했다”고 설명했다.

1000만원까지 지원

보건복지부는 지난 2005년 5월부터 입국 후 90일이 넘은 불법체류자가 입원 또는 수술시 최대 1000만원까지의 진료비를 무료지원해주고 있다. 지원 범위는 일반 질병에 대해서는 500만원까지 지원하며 중증 질환의 경우는 1000만원까지 전액 지원된다.

진료비가 1000만원을 넘을 때는 80%를 지원해 준다. 입원진료가 필요한 불법체류자는 국립의료원 및 지방의료원, 적십자병원, 지자체장이 인증한 병원을 찾아 혜택을 받을 수 있다.

복지부 관계자는 “불법체류자들에 대한 의료지원 혜택은 합법체류자는 건강보험 혜택을 내국인과 동일하게 받는데 반해 불법체류자와 그 자녀는 아파도 치료를 받을 길이 없어 도입하게 된 것”이라며 크게 문제 될 것이 없다는 입장을 보였다.



김설아 기자 <sasa7088@ilyosisa.co.kr>

 

[인터뷰]조동환 외국인범죄척결연대 대표
“외국인? 먼저 국민부터 챙겨야”

▲외국인범죄척결연대는.

“외국인범죄로부터 국민의 생명과 재산을 지키는데 일조하겠다는 취지로 2010년 7월경 설립돼 활동하고 있다.”

▲외범련을 만든 취지와 목적은.
“외국인 140만 시대에 우리나라의 외국인 정책은 철학 없이 갈팡질팡하고 있다. 그 사이에 늘어난 외국인 범죄로 국민의 생명과 재산이 위협받고 있다. 외국인과 국민이 조화로운 삶을 영위하기 위해서는 외국인 범죄가 척결돼야 한다. 외범련은 외국인과 국민이 안심하고 조화로운 생활환경을 조성해 나갈 수 있도록 하는 목적과 취지로 만든 것이다.”

▲외국인 강력 범죄가 늘면서 혐오 풍조가 확산 되고 있다.
“외국인범죄가 만연될수록 외국인을 경계하는 것은 자연스런 일이지만 이것이 모든 외국인으로 확대되는 것은 바람직하지도 않고 국익에도 좋지 않다. 다만 정부의 외국인정책의 총체적 실패로 인해 이런 피해가 확산된다는 것이 문제 중의 문제이기 때문에 올바른 입법을 통해 올바른 제도를 강구하는 일은 긴급하고 긴요한 일이다.”

▲외범련이 지향하는 사회의 모습은.
“외국인을 차별하지도(피부, 인종, 국가) 않지만 우대하지도 않은 균형감 있는 정부정책, 국민의 성숙된 모습(우리나라는 외국인 불체자의 천국이므로 차별은 존재하지 않음) 서로 조화롭고 균형 있는 어울려 사는 모습이다.”

▲앞으로의 활동방향은.
“국민이 오히려 외국인의 인권보다, 권익보다 더 못한 대우를 받고 있는데 이 역차별 및 차별은 대부분 서민층이 느낀다. 중산층이나 상류층에 속한 정부관료, 재벌에게는 남의 나라 얘기로 들릴지 모르지만 중국인이 많아지면 이 나라가 중국이 되고 베트남 사람이 많아지면 이 나라가 베트남이 되는 이치를 바로 깨달아야 한다. 외국인은 국익에 따라 적재적소에 배치하고 철저하게 관리하면 국익에도 도움이 되고 국가발전에도 도움이 될 것이다.” <아>



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이재명 덮치는 문재인 그림자

이재명 덮치는 문재인 그림자

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 대통령선거는 전 정부의 공과를 통째로 평가받는 시험이다. 여당 후보는 전 정부의 공이 크면 후광을 입고, 반대로 과가 많으면 핸디캡을 안고 시험장에 들어서는 셈이다. 이번 대선 정국은 대통령 탄핵으로부터 시작됐다. 야당은 5년 만에 정권을 교체할 수 있는 절호의 기회를 잡았다. 정권 창출에 성공한 대통령은 집권 1~2년 차에 가장 강한 힘을 발휘한다. 3~4년 차에 이르면 정부 안팎서 누수가 발생한다. 빠르면 이 시기에 레임덕이 시작된다. 임기 마지막 해에는 정권 재창출을 위해 몸을 사려야 한다. 지지율에 따라 차기 대선에 끼치는 입김도 달라진다. 5년 단임제 이후 대체로 나타나던 대통령의 모습이다. 주기설 깬 집값 폭등 국회의원 선거나 지방선거가 중간 평가의 성격을 띤다면 대선은 최종 시험에 가깝다. 모든 정당의 목표가 정권 창출인 만큼 대선의 무게감은 남다르다. 행정부 수장을 넘어 국가원수로서 대통령이 갖는 권한이 그만큼 어마어마하기 때문이다. 1987년 6월 민주항쟁의 결과로 대통령직선제가 도입됐다. 국민 모두에게 투표권을 부여하고 대통령을 ‘직접’ 뽑을 수 있도록 헌법이 개정된 것이다. 대통령직선제가 정착된 이후 정권교체는 10년 주기로 이뤄졌다. 보수 진영의 노태우·김영삼정부에 이어 진보 진영의 김대중·노무현정부가 들어섰다. 이후 이명박·박근혜 전 대통령의 당선으로 보수 진영이 다시 정권을 잡았다. 박 전 대통령이 탄핵으로 물러난 뒤 진보 진영의 문재인 전 대통령이 재수 끝에 청와대에 입성했다. 그대로 이어지는 듯했던 ‘10년 주기설’은 윤석열 전 대통령의 등장으로 깨졌다. 5년 만의 정권교체가 진보 진영에 안긴 충격은 컸다. 문 전 대통령의 국정 지지율은 퇴임 전까지 40% 안팎을 오르내렸다. 지지율 10~20%대를 오가며 레임덕에 시달렸던 과거 대통령 때와는 다른 양상이었다. 그럼에도 진보 진영은 정권 재창출에 실패했다. 득표율 차이는 1%도 되지 않았다. 지난 대선서 더불어민주당(이하 민주당) 이재명 후보는 윤 전 대통령에게 0.73%p 차이로 졌다. 대선 전 여러 여론조사에서 보여준 윤 전 대통령이 이 후보를 넉넉하게 앞선다는 결과와 비교해서는 선전이었지만 문 전 대통령의 지지율을 고려하면 충격적인 패배였다. 게다가 당시 윤 전 대통령은 선출직 출마 경험이 단 한 번도 없는 ‘초보 정치인’이었다. 대선 패배, 서울이 결정적 역할 부동산 가격이 낙선에 영향 줘 민주당에서는 대선 패배의 원인을 찾아야 한다는 목소리가 분출했다. 이 과정서 레이더망에 걸려든 게 ‘부동산’ 문제였다. 정확하게는 문재인정부의 부동산 정책이 도마 위에 올랐다. 문정부에서는 20번이 넘는 부동산 대책이 쏟아졌다. 정부 발표가 나올 때마다 부동산시장은 널뛰었다. 실제 윤 전 대통령 승리의 쐐기를 박은 서울 표심이 부동산 정책에 영향을 받았다는 분석이 개표 직후 제기됐다. 지난 대선은 말 그대로 양 진영을 ‘쥐어짠’ 선거였다. 국민의힘과 민주당의 ‘텃밭’인 영남과 호남 지역서 총결집했다. 당락을 가른 건 서울서의 격차였다. 윤 전 대통령은 서울서 31만여표를 앞섰다. 전체 표 차이인 24만표보다 많다. 윤 전 대통령은 마포·용산·성동 등 이른바 ‘마용성’으로 불리는 지역과 광진·강동·양천 등 아파트가 밀집돼있으면서 상대적으로 소득 수준이 높은 지역서 이겼다. 구별로 따지면 25개 구 중 14곳에서 윤 전 대통령에게 더 많은 표를 몰아줬다. 21대 총선 때 민주당이 4곳을 빼고 21개 구를 이긴 것과 비교하면 엄청난 선방이었다. 노원·도봉·강북 등 ‘노도강’으로 불리는 지역서도 윤 전 대통령은 선전했다. 이 지역은 민주당 지지세가 강한 곳이다. 재건축·재개발 아파트가 밀집돼있다. 승부 자체는 이 후보가 이겼지만 표 차가 근소했다. 총선 때 20% 가까이 차이 났던 게 대선에서는 1% 안팎으로 줄었다. 부동산 문제에 따른 민심이반이 뚜렷하게 드러났다는 분석이다. 완전한 실패 최악의 실정 같은 해 8월 국회입법조사처에서 발간한 <제20대 대통령선거 분석> 자료에도 부동산이 가른 표심이 언급돼있다. 보고서에 따르면 지난 대선에서 유권자가 관심을 가진 의제는 경제 회복과 주거 안정 등 부동산 정책이었다. 대선 전 여론조사 전문기관 한국갤럽서 조사한 대선 주요 의제 관련 설문서도 경제 회복(32%), 부동산 문제 해결(32%)이 첫손에 꼽혔다. 40~50대보다 30대서 부동산 문제에 관한 관심이 컸다. 그러면서 이 후보가 과거 민주당 후보에 비해 수도권 득표가 낮았다며 부동산 가격 상승과 관련성이 높다고 분석했다. 국회입법조사처는 “민주화 이후 모든 대선서 민주당 계열 후보가 국민의힘 계열 후보에게 서울서 패한 적은 2007년밖에 없었다”며 “수도권은 인구가 집중된 탓에 득표율 차이가 작더라도 득표 차는 매우 크게 나타난다. 그만큼 선거 승패에 수도권 표심의 영향이 컸다”고 설명했다. 국회입법조사처는 부동산 이슈와 득표율의 상관관계를 보기 위해 동 단위로 서울 지역의 아파트 가격을 살폈다. 아파트 가격 변동에 따른 득표율을 본 것이다. 분석 결과 2021년 아파트 가격과 2020~2021년 가격 변동이 윤 전 대통령, 이 후보의 득표율과 상관성이 높았다. 가격 변동보다는 가격 자체가 영향을 미친 것으로 나타났다. 보고서에 따르면 2021년 아파트 평(3.3㎡)당 평균 가격이 높은 지역일수록, 아파트 가격 증가폭이 큰 지역일수록 윤 전 대통령의 득표율이 이 후보보다 높았다. 또 재산세 부담이 증가한 지역서 윤 전 대통령에 대한 지지가 많았다. 재산세가 늘었다는 건 그만큼 부동산 가격이 올랐다는 뜻이다. 지지율도 무용지물 민주당서 지목한 패배 원인도 크게 다르지 않았다. 민주당은 대선 패배 1년 뒤인 2023년 8월 녹서(Green Paper, 정책을 제안하고 다양한 의견 수렴 과정을 담은 대화록) <민주당 재집권 전략 보고서>를 발간했다. 민주당 을지키는민생실천위원회(을지로위원회) 출범 10주년을 맞아 발표한 일종의 대선 패배 ‘반성문’이었다. 민주당은 해당 보고서에서 “오락가락하는 정책으로 집값 상승을 잡지 못했다”고 짚었다. 문정부의 부동산 정책은 보수와 진보 양 진영서 ‘실패했다’는 평가를 받고 있다며 그 원인을 일관성 부족에서 찾은 것이다. 그러면서 “노무현정부 부동산 정책도 부족한 것이 많았지만 선거 대패와 당내 비난에도 철학과 원칙을 버리지 않은 점은 높게 평가된다”며 “문정부는 세제 개편 이후에도 집값이 계속 상승하면서 비판에 직면하자 전반적인 세제를 완화하는 정반대 조치를 취했다”고 지적했다. 문정부는 부동산, 즉 집이 투자가 아닌 거주의 대상이라는 점을 시장에 각인시키는 데 정책 방향을 맞췄다. 당연히 투기 수요를 때려잡는 데 모든 역량이 집중됐다. 부동산으로 재산을 불리려는 세력이 많아지면서 집값이 왜곡되고 있다고 판단한 것이다. 이른바 ‘부동산 투기와의 전쟁’이 벌어졌다. 문정부는 세금 부과, 대출 규제 등으로 돈줄을 조였다. 2017년 다주택자 양도소득세 중과, 대출 규제 강화 등의 정책이 시행됐고 2018년에는 주택을 보유한 사람이 규제 지역서 새집을 사려 할 경우 주택담보대출을 받지 못하도록 했다. 서울 25개 구, 분당·과천·하남·세종 등이 규제 지역으로 묶였다. 규제가 심해질수록 집값은 천정부지로 뛰었다. 부동산이 ‘우상향 안전자산’이라는 인식이 퍼지면서 시중에 풀린 돈이 몰리고 또 몰렸다. 저가의 낡은 집 여러 채보다 고가의 좋은 집 한 채를 사자는 ‘똘똘한 한 채’ 이론도 생겨났다. ‘자고 일어나면 집값이 오른다’는 말이 돌면서 부동산 심리를 크게 자극한 것이다. 당시 ‘영끌족’ 지금은 곡소리 통계 조작으로 검찰 수사까지 부동산을 움직이는 건 ‘심리’라는 말이 있듯 너도나도 집을 사는 데 혈안이 되면서 집값이 요동쳤다. 집값이 오르는데도 수요가 있으니 계속 상승하는 구조였다. 이 과정서 ‘벼락 거지’ 등의 말이 생겨났다. 부동산 등 자산 가치가 급격하게 오르면서 상대적으로 가난해진 상황을 일컫는 표현이다. 동시에 상대적 박탈감을 호소하는 목소리도 커졌다. 어느 정부든 출범하자마자 제일 먼저 손대는 게 부동산 정책일 정도로 우리나라 국민의 ‘집’ 사랑은 남다른 데가 있다. 문정부 역시 임기 내내 ‘집값 잡기’에 몰두했다. 하지만 끝내 실패했다. 몇몇 전문가는 문정부의 가장 큰 패착으로 부동산 정책을 꼽을 정도다. 그 여파가 대선까지 이어졌다는 것이다. 더 큰 문제는 후폭풍이다. 문정부 당시 ‘갭투자(전세 끼고 매수)’ 방식으로 집을 마련한 이들이 현재 파산 지경에 이르고 있다. 폭탄 돌리기를 하다가 더 버티지 못하고 폭발한 것이다. ‘영끌족’의 몰락이다. 영혼까지 끌어모아 집을 산 사람은 높아진 금리를 견디지 못하고 있다. 이뿐만 아니라 문정부가 부동산 정책을 펴면서 통계를 조작했다는 의혹이 제기돼 수사가 진행 중이다. 당시 정책을 주도했던 대통령 비서실장, 국토교통부 장관 등은 감사원의 의뢰로 전부 수사 대상에 올라 있다. 이들은 정부 정책을 뒷받침하는 통계를 만들어내라고 통계청, 한국부동산원 등을 압박했다는 의혹을 받고 있다. 감사원에 따르면 문정부가 통계를 조작한 횟수는 102회에 달한다. 2018년 1월부터 2021년 10월까지 일어난 일이다. 청와대와 국토교통부는 한국부동산원에 주택 가격 변동률을 하향 조정하도록 하거나 부동산 대책이 효과가 있는 것처럼 통계 수치 조정을 지시했다. 민주당은 ‘전 정권에 대한 탄압’이라면서 반발 중이다. 이번에도 이슈 될까? 이 후보와 국민의힘 김문수 후보는 재건축·재개발을 활성화해 공급을 확대하겠다는 공약을 내놨다. 개혁신당 이준석 후보의 공약도 비슷하다. 후보별로 차이가 미미해 이번 대선에서는 부동산 이슈가 생각보다 대망론에 영향을 미치지 못할 것이라는 관측도 나온다. 하지만 일부 전문가들은 문정부의 정책 후폭풍이 여기저기서 나오고 있는 만큼 또다시 문정부에 이 후보가 발목을 잡히는 형국이 반복될 수 있다고 지적하고 있다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>