대중제 골프장 전성시대

부자들만? 문턱 낮추는 골프장

한국레저산업연구소가 발간한 <레저백서 2018>에 의하면 대중제 골프장 수가 회원제를 추월한데 이어 이용객 수에서도 대중제 골프장이 회원제를 앞선 것으로 나타났다. 올해 들어서도 회원제에서 대중제로의 전환은 계속되고 있다.

회원권이 있어야 접근 가능한 문턱 높았던 회원제 골프장의 시절을 지나 지금은 대중제 골프장이 대세다. 대중제 골프장 수가 회원제를 앞지른 것을 넘어 이제 이용자 수마저 회원제를 추월했다. 

회원제 줄고
대중제 늘어

지난 2016년의 대중제 내장객은 1만6394명으로, 회원제의 1만6930명보다 적었다. <레저백서 2018>에 따르면 대중제 골프장의 이용객 수(18홀 환산)는 지난해 1838만8000명으로 2016년보다 12.2% 증가해 2011년보다 2.2배 급증했다. 반면 회원제 골프장의 이용객 수는 지난해 1617만명으로 전년보다 4.5% 감소했다. 이러한 이용객 수의 증감은 대중제 골프장 수가 회원제를 앞지른 것과 관련이 깊다. 

지난해 대중제 골프장은 3개가 신규 오픈했고, 회원제에서 대중제로 전환한 골프장은 12개에 달했다.

한국레저산업연구소는 지난 4월 말까지 대중제로 전환한 회원제 골프장 수가 76개에 달했고, 올해도 최소 15군데에 달할 것으로 예상했다.


지난해 골프장 전체 이용객 수는 3631만1000명으로 전년도에 비해 3.7% 증가하면서 사상 최고 수준을 기록했다. 전체 골프장 이용객 중 회원제 골프장 이용객의 비중은 2012년 60.5%에서 2017년에는 44.5  %로 16.0% 포인트 하락했다. 반면 대중제 골프장 이용객 수는 같은 기간 34.1%에서 50.6%로 16.5% 포인트 상승했다.

골프장들의 이용객 수 증감에 가장 큰 영향을 미친 것은 대중제와 회원제 골프장 수가 역전되면서 자연스럽게 이용객 수까지 역전된 것으로 보인다.

지난해 말 대중제 골프장 수는 301개로 회원제 184개보다 117개가 더 많았다. 지난해 대중골프장 수가 300개를 돌파했는데, 이는 회원제 골프장들이 입회금 반환 사태로 부실한 회원제가 회생절차를 신청한 후 입회금을 반환하면서 대중제 골프장으로 전환했고, 새로 개장하는 골프장들도 대부분 대중제였기 때문이다.

골프장 수 이어 이용객 수까지 추월
일반세 적용 입장료 4만5000원 저렴

회원제 골프장 수는 지난해 184개로 2016년 말보다 12개 감소했고 2014년 이후 4년 연속 하락세를 나타내고 있다. 이와는 반대로 대중제 골프장 수는 지난 2013년 말 231개로 회원제 229개를 앞질렀다.

올해 들어서도 회원제이던 경기 광주의 블루버드, 경기 용인의 양지파인, 제주도의 라온컨트리클럽(CC)이 대중제 골프장으로 전환했다. 2008년 경기 광주의 경기샹그릴라CC에서 개명한 블루버드는 퍼블릭 전환하면서 10년 만에 큐로경기로 새로운 이름을 걸었다.

이처럼 대중제 골프장 수와 이용객 수가 급증하는 것은 회원제와는 달리 일반세율을 적용하면서 입장료가 회원제보다 약 4만5000원 저렴한 가격 경쟁력에 있다. 또 대중제는 회원권이 없어도 누구나 예약할 수 있어 접근성이 회원제보다 낫다. 반면 회원제 골프장은 회원 입장료는 4만원 수준에 불과해 수익성이 없지만, 객단가가 높은 비회원 유치는 입장료가 비싸 비회원 유치에 어려움이 있다. 이에 따라 일반세율을 적용받는 대중골프장이 대세로 굳어지고 있다.


회원제 대비 
이용료 저렴

지난 2016년도 한 해에만 최대 24곳이 대중제로 전환했고 지난해도 12곳에 이어 올해도 3곳이 대중제가 됐다. 서천범 한국레저산업연구소장은 “회원권 값이 폭락하면서 입회금 사태가 불거졌고, 이 때문에 회생절차에 들어간 후 대중제로 전환했기 때문”이라고 설명했다.

대중제로 전환되면서 입장료에 붙던 개별소비세(2만1120원)와 체육진흥기금(1500~3000원)이 부과되지 않고 재산세율도 회원제의 4.0%에서 대중제의 0.2~0.4%로 대폭 낮아진다. 이 덕택에 입장료를 4만5000원 정도 인하할 여지가 생겨나고 그 결과 매출액과 이용객이 늘어나게 된 것이다.

지난해 회원제에서 대중제로 전환한 9개 골프장의 경영 실적이 크게 개선된 것으로 조사됐다. 9개 골프장의 평균 매출액은 2016년 67억3000만원에서 2017년 108억4000만원으로 전년보다 61.2% 급증했다. 영업이익률 역시 2016년 17억4000만원 적자에서 지난해 34억3000만원 흑자로 전환했다. 영업이익률은 -25.9%에서 1년새 31.7%로 뛰었다.

한국레저산업연구소 서 소장은 “골프 회원권 값의 회복으로 당분간 입회금 반환 문제는 잠복하겠지만 회원제 골프장에 대한 중과세율이 인하될 가능성이 낮기 때문에 회원제에서 대중제 전환은 꾸준히 지속될 것으로 전망된다”고 내다봤다.

진정한 의미
대중화 아직

회원제에서 대중제로의 전환은 러시를 이루었다. 하지만 정부로부터 받은 세제혜택 등이 이용객들에게 온전히 돌아가고 있지 않아, 값싸게 이용할 수 있는 진정한 의미의 대중화는 이루어지고 있지 않다.

지난해 한국레저산업연구소의 연구에 따르면 회원제에서 대중제로 전환한 일부 골프장이 입장료를 인하하지 않아 각종 세제 혜택에 대해 부당이득을 취하고 있는 것으로 나타났다. 일부 골프장들은 전환 후에도 회원제 입장료를 그대로 받고 있었던 것이다.

입장료를 낮추지 않은 일부 골프장의 평균 입장료는 주중 15만4000원, 토요일 20만7000원이다. 일반 대중골프제 평균 입장료보다 4만원(주중 3만8000원)이나 비싼 수준이었다.

심지어 대중제로 전환 후 가격을 인상한 골프장들도 있다. 대중제로 전환하면 중과세율이 일반세율로 대폭 인하되는 만큼 회원제보다 상당한 세제 혜택이 있지만, 회원제 골프장 평균 입장료보다 5000원(주중 7000원) 정도 저렴한 수준이어서 별 차이를 보이지 않는 경우도 있었다. 무늬만 대중제인 셈이다. 대중제로 전환해 세제혜택을 받는 만큼 입장료 인하를 통해 대중이 골프를 보다 저렴하게 접할 수 있도록 할 것이다. 하지만 아직도 대중제 골프장의 가격 이 낮은 것이 아니라 진정한 의미의 골프 대중화는 아쉬운 실정이다.

갈 길 바쁜
골프대중화

서천범 한국레저산업연구소장도 “대중 골프장 수와 이용객 수가 회원제를 앞지른 것은 정부의 골프대중화 정책이 크게 기여했다고 할 수 있다. 그렇지만 값싸게 칠 수 있는 진정한 의미의 골프대중화는 아직 멀었다”고 평가했다.



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<단독> 한의대 졸업준비위 ‘강제 가입’ 논란

[단독] 한의대 졸업준비위 ‘강제 가입’ 논란

[일요시사 취재1팀] 안예리 기자 = 전국 한의과대학교에는 ‘졸업준비위원회’가 존재한다. 말 그대로 졸업 준비를 위해 학생들이 자발적으로 만든 조직이다. 하지만 내부에서는 “명목상 자발적인 가입을 독려하는 듯하지만 실질적으로는 강제로 가입할 수밖에 없는 구조”라는 지적이 잇따르고 있다. 졸업준비위원회(이하 졸준위)는 졸업앨범 촬영, 실습 준비, 학번 일정 조율, 학사 일정과 실습 공지, 단체 일정뿐 아니라 국가시험(이하 국시) 대비를 위한 각종 자료 배포를 하고 있다. 매 대학 한의대마다 졸준위는 거의 필수적인 조직이 됐다. 졸준위는 ‘전국한의과대학졸업준비협의체(이하 전졸협)’라는 상위 조직이 존재한다. 자료 독점 전졸협은 각 한의대 졸업준비위원장(이하 졸장)의 연합체로 구성돼있으며, 매년 국시 대비 자료집을 제작해 졸준위에 제공한다. 대표적으로 ‘의텐’ ‘의지’ ‘의맥’ ‘의련’ 등으로 불리는 자료집들이다. 실제 한의대 학생들에게는 ‘국시 준비의 필수 자료’로 통한다. 국시 100일 전에는 ‘의텐’만 보는 사람도 있을 정도다. 학생들 사이에서는 “졸준위가 없으면 국시 준비 자체가 어려워진다”는 말이 정설이다. 한의계 국시는 직전 1개년의 시험 문제만 공개되기 때문에 시험 대비가 어렵기 때문이다. 국시 문제는 오직 졸준위를 통해서만 5개년분 열람이 가능할뿐더러, 이 자료집은 공개자료가 아니라서 학생이 직접 구할 수 있는 방법이 없다. 사실상 전졸협이 자료들을 독점하고 있는 셈이다. 이 자료집을 얻을 수 있는 경로는 단 하나, 졸준위를 결성하는 것이다. 졸준위가 학생들의 투표로 결성되면 전졸협이 졸준위에 문제집을 제공한다. 이 체계는 오랫동안 유지돼왔고, 학생들도 졸준위를 통해 시험 자료를 제공 받는 것이 ‘관행’처럼 받아들여왔다. 이 때문에 졸준위는 반드시 결성돼야만 한다는 기조가 강하다. 학생들의 반대로 졸준위가 결성되지 않을 시 전졸협은 해당 학교에 문제를 제공하지 않기 때문이다. 졸준위 결성은 모든 학생들의 가입 동의를 얻어야 가능하다. 졸준위 가입 여부는 실질적으로 선택이 아니다. 자료집은 전졸협을 통해서만 제공되기 때문에, 졸준위에 가입하지 않으면 불이익을 받는다는 인식이 학생들 사이에서 강하게 자리 잡았다. 학생들은 “문제를 얻기 위한 목적이 가장 크다”고 말한다. 졸준위가 결성되지 않을 경우 현실적으로 문제집을 받아볼 수 있는 마땅한 대안이 없기 때문이다. 이 때문에 졸준위는 학생들의 해당 학년 학생들을 모두 가입시키는 것이 목적이다. 실제 한 대학교에서는 졸준위 결성을 위한 투표를 진행했는데 익명도 아닌 실명 투표로 진행됐다. 처음에는 익명으로 진행했지만 반대자가 나오자 실명 투표로 전환한 것이다. 이 과정에서는 반대 의견이 나오기 어렵다. 실명으로 투표가 진행되는 데다, 반대표를 던질 경우 이후 자료 배포·학년 일정에 불이익이 있을 수 있다는 두려움 때문이다. 졸준위 결성, 실명 투표로 진행 가입시 200만원 이상 납부 필수 문제는 이 졸준위 가입이 무료가 아니라는 점이다. 졸준위에 가입하면 졸업 준비 비용(이하 졸비) 명목으로 학생들에게 돈을 걷는데, 그 비용이 상당하다. <일요시사> 취재 결과 한 대학교의 졸비는 3차에 걸쳐 납부하도록 했는데 1차에 75만원, 2차에 80만원, 3차에 77만원 등 총 232만원 수준이었다. 이는 한 학기 등록금에 맞먹는 금액이다. 금액 산정 방식은 졸준위 가입 학생 수에 따라 결정되는데, 한 명이라도 빠지게 되면 나머지 인원의 비용 부담이 커지게 된다. 심지어 2명 이상 탈퇴하게 된다면 졸준위가 무산될 수도 있다. 이 모든 사안은 ‘졸장’의 주도 하에 움직인다. 졸장은 학년 전체를 대변하며 전졸협과 직접 소통하는 역할을 맡는다. 실제 졸장을 선발하는 과정에서 “한 명이라도 탈퇴하면 안 된다”는 취지의 발언이 오갔을 정도다. 문제는 이뿐만이 아니다. 졸준위가 결성되면 가입한 모든 학생들은 졸준위의 통제를 받는다.<일요시사>가 입수한 한 학교의 규칙문에 따르면 졸준위는 다음과 같은 규정을 두고 있었다. ▲출석 시간(8시49분59초까지 착석 등) ▲교수·레지던트에게 개인 연락 금지 ▲지각·결석 시 벌금 ▲회의·행사 참여 의무 ▲병결·생리 결 확인 절차 ▲전자기기 사용 제한 ▲비대면 수업 접속 규칙 ▲시험 기간 행동 규칙 ▲기출·족보 자료 관리 규정 등이다. 학생들이 이 규정을 어길 시 졸준위는 ‘벌금’을 부과해 통제하고 있었다. 금액도 적지 않았다. 규정 위반 시 벌금 2만원에서 50만원까지 부과할 수 있도록 정해져 있었다. 가장 논란이 되는 부분은 병결이다. 졸준위는 병결을 인정하기 위해 학생에게 진단서 제출을 요구하고, 그 내용(질병명·진료 소견·감염 여부 등)을 직접 열람해 판단했다. 제출 병원에 따라 병결을 인정하지 않는다는 공지도 있었다. 한 병원의 진단서가 획일적이라는 이유에서였다. 단체가 학생의 개인 의료 정보를 열람해 병결 여부를 자체적으로 결정하는 방식은 학생들 사이에서 부담과 압박으로 작용했다. 질병이 있어도 벌금이 부과될 수 있고, 병결을 얻기 위한 절차가 학습보다 더 어렵다는 말도 나왔다. 규정에 대해 문제 제기를 하면 졸준위는 대면 면담을 하는 방식으로 대응했다. 이 과정에서 3:1로 면담을 진행하는 등 학생이 위축될 수 있는 방식을 행하기도 했다. 전자기기 사용 불가 규칙 어기면 벌금도 이 같은 문제로 탈퇴자가 발생하기도 했다. 실제 A 대학 졸준위 전체 학번 회의에서 밝혀진 내용에 따르면 한 학생은 규정에 문제를 느껴 졸준위 측에 탈퇴를 의사를 밝혀왔다. 이 회의에서는 그간 탈퇴 의사를 밝힌 학생과의 카톡 대화 전문이 학생들에게 공개됐다. 공개된 카톡 내용에는 탈퇴 과정이 담겨있었는데 순탄하지 않았다. 졸준위 측은 탈퇴 의사를 즉각적으로 승인하지 않았고, 재고를 요청하거나 면담하는 방식으로 요청을 지연했다. 해당 학생이 다시 한번 탈퇴 의사를 명확히 밝힌 뒤에도, 졸장은 “만나서 얘기하자”며 받아주지 않았다. 심지어는 이 대화를 공개한 뒤 학우들에게 ‘졸준위에서 이탈하지 않는다’는 취지의 서약서를 받아내기도 했다. 졸준위 운영이 조직 이탈 자체를 문제로 판단하고, 이를 최소화하기 위해 압박을 가한 정황이 확인되는 대목이다. 해당 학우는 탈퇴 확인 및 권리 포기 동의서에 서명한 뒤에야 졸준위를 탈퇴할 수 있었다. 탈퇴 이후에도 갈등은 지속됐다. 목격자에 따르면 시험 기간 중, 강의실 앞을 지나던 탈퇴 학생은 졸준위 임원 두 명에게 “제보가 들어왔다”며 불려 세워졌다. 임원들은 이 학생이 학습 플랫폼 ‘퀴즐렛’을 사용한 점을 언급하며, 그 자료 안에 졸준위에서 배포한 기출문제가 포함돼있는지를 확인해야 한다고 말했다. 이후, 졸준위에서는 퀴즐렛에 학교 시험 내용이 있다며 탈퇴자가 보지 못하도록 사용자를 색출하기도 했다. 한편, 전졸협은 10년 전 자체 제작한 문제집으로 논란된 적이 있다. 당시 한의사 국가고시 시험문제가 학생들 사이에서 사용되는 예상 문제집과 지나치게 유사하다는 의혹이 제기되면서 경찰이 수사에 착수했다. 시험이 끝난 직후 시험장 앞에서 수험생 60여명을 상대로 참고서와 문제집을 압수했고, 국가시험원까지 압수수색해 기출문제와 대조 작업에 들어갔다. 기형적 구조 문제가 된 교재는 ‘의맥’ ‘의련’ 등 졸준위 연합체인 전졸협이 제작·배포해 온 자료들이다. 학생들은 교재에 일련번호를 붙이고 신분증을 확인한 후 배포하는 등 통제된 방식으로 유통해 온 것으로 알려졌다. 제보자는 “학생들이 전졸협을 통해서만 기출문제를 구할 수 있는 구조는 기형적”이라며 “국가고시를 위해 몇백만원씩 돈을 받고 문제를 제공하는 건 문제를 사고파는 것”이라고 말했다. <imsharp@ilyosisa.co.kr>