<이슈메이커> 국회 무기계약직 대변한 이승용 전국공공노조 국회지부 사무장

  • 최현목 기자 chm@ilyosisa.co.kr
  • 등록 2017.10.10 09:47:44
  • 호수 1135호
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“입법기관? 점심값도 안 준다”

[일요시사 정치팀] 최현목 기자 = 대한민국은 연일 새로운 이슈들로 바쁜 나날을 보내고 있다. 정치·경제·사회 등 분야를 가리지 않고 국민들의 눈과 귀를 사로잡는 일들로 넘쳐난다. 국민들을 기쁘게 하는 일도 있지만 때론 슬픈 일도, 분노케 하는 일도 적지 않다. <일요시사>는 독자들이 관심 있어 할 만한 이슈들을 엄선해 자세한 내막을 들어보는 시간을 준비했다.
 

대한민국 입법기관인 국회에 ‘노동·복지 사각지대’가 존재한다. 여름에는 땡볕서, 겨울에는 칼바람을 맞으면서도 국회 구성원이라는 자부심으로 버틴다. 먼지 구덩이를 헤집는가 하면 하루에 수천명의 사람에게 쉼 없이 말해야 한다. 

그런데 월급명세서에 찍히는 금액은 10년 전이나 지금이나 똑같다. 진급은커녕 점심값도 지원받지 못하는 처지에 한숨만 나온다. ‘그만둘까’라는 생각이 들다가도 집에서 기다리는 가족을 생각하면 약해진다. 이는 국회 무기계약직 직원들의 이야기다. 

<일요시사>는 추석 연휴가 시작되기 전 이승용 전국공공노조 국회지부 사무장을 만나 자세한 얘기를 들어봤다. 

다음은 이 사무장과 일문일답.

- 최근 보도자료를 내는 등 적극적인 목소리를 내고 있다. 요구 사항은?
▲임금 부분이다. 문재인정부가 말한 ‘동일노동·동일임금’을 요구하고 있다. 일한 만큼 받자는 얘기다. 국회방송이 생긴 2004년부터 지금까지 급여에 별 차이가 없다. 14년차인 분도 지금 들어온 신입사원과 급여가 같다. 호봉제가 있는 공무원과 비교하면 격차는 매년 벌어진다.

- 국회 사무처 공무원과 비교했을 때 임금 차이가 어느 정도인지?
▲정확한 건 아니지만 60%정도 수준으로 보고 있다. 부서별로 차이가 있겠지만 통상 기본급이 130만∼150만원대다. 또 공무원은 가족·직급 수당이 있는데 반해 우리는 시간외 수당 하나뿐이라 차이가 더 벌어진다. 시간외 수당까지 해서 월급이 180만원도 안 될 때가 있다. 수당이 없으니 정액급식비도 없다. 점심값도 지원 못 받고 일하는 처지다.


- 생계를 유지하기에 턱없이 부족해 보인다.
▲그렇다. 특히 결혼을 했거나 부모님을 모시는 사람은 더욱 힘들어한다. 요즘 기저귓값, 분유값이 얼만가. 생활을 할 수 있을 만큼은 받아야 하는데…
 

- 국회 공무원들 중 몇몇은 무기계약자들이 맡고 있는 업무가 보조적 성격이 강하기 때문에 임금을 적게 받는 게 당연하다는 식의 논리를 내세운다.
▲사실이 아니다. 국회서 일하는 무기계약자 대부분이 메인 업무를 하고 있다. 보조라고 하면 공무원의 지시에 따라 움직이는 것을 말하는데 우리는 우리가 현장서 하나부터 열까지 독자적으로 움직인다. 공무원과 동일한 노동이고 전문적인 업무를 수행하고 있다. 그런데도 우리가 보조 업무를 하니 저임금이 당연하다는 식으로 몰아붙일 때는 서운한 마음이 든다.

- 업무 강도는 어느 정도인가?
▲음향 감독은 특히 주말근무가 많다. 정당서 행사가 있으면 대기를 하고 있어야 한다. 혹여나 갑자기 회의가 잡히면 집에 있다가도 바로 출근해야 한다. 참관해설사의 경우 연간 52만명의 참관인에게 국회의 세세한 역사까지 설명하고 있다. 역시 주말에도 근무한다. 그런데도 월급은 150만원 수준이다.

문정부에 동일노동·동일임금 요구
알 수 없는 이유로 가로막는 기재부

내 경우에는 4년 전 이맘때쯤 사다리를 타고 먼지 쌓인 천정에 올라가야 했다. 모 의원실에 TV가 안 나온다고 해서 추석 전날에 호출 당했다. 음향 감독인데 TV를 고치러 다닌다. 당시 공무원분이 “너가 (천정에) 올라가”라고 말하더라. 지금은 국회 천정이 어떤 구조로 돼있는지 너무 잘 안다. 국가공인기사라고 하면 어디 가서 꿀리지 않는데 이러고 있다.

- 임금이나 업무 외 차별을 받는 건 없나?
▲여 선생님들이 가장 마음 아파하는 부분이 국회 내 어린이집을 이용할 수 없다는 점이다. 대상은 맞다. 그런데 잔인하게도 순위서 많이 밀려 사실상 어린이집에 들어갈 수 없다. 무기계약자 중 유치원을 이용하는 여 선생님이 딱 한 명 있다. 
 

그런데 그 분도 들어가게 된 경위가 있다. 대기 상태였는데, 19대서 20대 국회 넘어가면서 낙선한 의원실 사람이 대거 국회를 떠나면서 우연하게 됐다. 우리끼리 기적이 일어났다고 얘기했다. 또 휴직, 휴가, 월차를 쓰려고 해도 눈치가 보인다. 오죽하면 “우리는 공노비”라고 자조 섞인 얘기를 하겠나.


- 무기계약자 처우에 대한 국회 사무처 측의 반응은?
▲(많은 국회 공무원들이 우리를) 도와주려 한다. 간혹 기재부(기획재정부, 이하 기재부)서 예산을 승인하지 않는다는 핑계로 노력을 게을리하는 건 아닌가 하는 생각이 들긴 하지만 그래도 이것저것 많이 신경써주는 건 사실이다. 문제는 기재부다.

- 그렇게 생각하는 이유는?
▲무기계약자 처우 개선을 위해 국회 사무처 측에서 예산을 올려달라고 기재부 측에 매년 요구하고 있다. 지난해 12월쯤에는 관계 상임위 보좌관으로부터 예산이 통과됐다는 말도 들었다. 그래서 올해부터는 제대로 된 임금제를 적용받나보다 기대했는데 결과적으로 무산됐다. 이렇게 3~4년째 희망고문을 받고 있다.

- 기재부에도 무기계약자가 있지 않나?
▲그렇다. 그런데 기재부는 자신들 무기계약자에 대해서는 호봉제를 채택하는 등 여러 가지 도움을 주고 있으면서 국회만 안 된다고 거부하고 있다.

- 기재부가 반대하는 이유는 무엇이라 생각하나?
▲국회 무기계약자에게 호봉제 등이 반영되면 다른 정부부처에도 영향이 가기 때문이 아닐까?

- 향후 계획을 밝혀 달라.
▲지난달 25일 국회 사무처와의 2차 단체협상이 끝났다. 우리가 제시한 협상안에 대해 가부를 결정 중이다. 비관적인 건 아니지만, 아직 온도차가 있다. 가장 중요하게 생각하는 임금 협상은 시작도 못했다. 

우리는 많은 걸 바라는 게 아니다. 맘 편히 결혼도 하고 부모님도 편하게 모시고 선배들이 자녀를 구김살 없이 키울 수 있을 정도만 됐으면 좋겠다. 그런데 지금 월급과 근무시간으로는 불가능하다. 그 부분에 대해 많은 분들이 생각을 해주셨으면 좋겠다. 관심과 지지를 부탁드린다.


<chm@ilyosisa.co.kr>


[이승용은?]

2005년 프리랜서로 활동하며 여러 회사의 영상제작을 하던 중 2010년 MBC 제작기술부 음향팀에 들어갔다. 이후 2012년부터 국회방송에서 음향 감독으로 근무 중이다. <목>
 



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<단독> ‘2조 물먹은’ 한양 수상한 계열사와 의문의 돈거래

[단독] ‘2조 물먹은’ 한양 수상한 계열사와 의문의 돈거래

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 광주 노른자위 땅을 개발하는 사업이 건설사 간의 갈등으로 몸살을 앓고 있다. 총사업비 2조여원의 초대형 프로젝트가 양측이 제기한 고소·고발로 표류하는 모양새다. 갈등의 본질은 사업을 좌지우지하는 특수목적법인(SPC)의 최대주주 지위가 누구에게 있는지다. 최근 지분확보를 위한 소송 과정서 의문의 돈거래가 포착됐다. 2020년 7월1일 헌법재판소의 결정에 따라 도시계획시설서 도시공원으로 지정해놓은 개인 소유의 땅에 20년간 공원 조성을 하지 않을 경우 땅 주민의 재산권 보호를 위해 도시공원서 해제하는 제도인 ‘도시공원 일몰제’가 시행됐다. 도시공원 일몰제의 도입으로 민간공원 특례사업이 주목받기 시작했다. 민관 합작 윈윈 사업 민간공원 특례사업은 민간에 사업시행권을 주고 공원을 조성해 지자체에 기부채납하도록 하는 제도다. 민간 사업시행자는 공원부지 30% 범위서 아파트 건설 등 비공원사업을 진행해 수익을 챙길 수 있다. 정부나 지자체는 민간 자본으로 공원을 조성할 수 있다는 점에서, 민간 사업시행자는 주택 공급 사업이 가능하다는 점에서 서로 이득 볼 수 있는 구조다. 현재 전국 각지서 진행하고 있는 민간공원 특례사업 중 ‘중앙공원 1지구 민간공원 특례사업’의 규모가 가장 크다. 광주시 서구 금호동과 화정동, 풍암동 일대 243만5027㎡에 공원시설과 비공원시설을 건축하는 초대형 프로젝트다. 비공원시설 부지에는 지하 3층~지상 28층, 39개동 총 2772세대 규모의 아파트가 들어설 예정이다. 총사업비가 2조2000억원에 달한다. 2020년 1월 사업시행사인 특수목적법인(SPC) 빛고을중앙공원개발(이하 빛고을)이 설립되면서 추진되기 시작한 사업은 최근 시행사 지위와 시공권 등을 두고 고소·고발이 난무하고 있다. SPC 설립 시점부터 컨소시엄에 참여한 한양과 이후 시공자로 들어온 롯데건설, 지분 다툼을 벌이고 있는 우빈산업, 케이앤지스틸 등이 갈등의 주체다. SPC 빛고을 설립 초기 한양이 30%로 최대주주, 우빈산업(25%), 케이앤지스틸(24%), 파크엠(21%) 등이 주주로 참여했다. 한양이 우빈산업과 케이앤지스틸의 SPC 빛고을 참여를 위한 초기자본 49억원을 댔다. 한양이 우빈산업에 49억원을 빌려주고 우빈산업이 다시 케이앤지스틸에 24억원을 대여해 지분을 분배했다. 이때 우빈산업은 케이앤지스틸에 24억원을 빌려주면서 ‘콜옵션’ 계약을 맺은 것으로 보인다. 콜옵션은 특정한 기초자산을 만기일이나 만기일 이전에 미리 정한 행사가격으로 살 수 있는 권리를 뜻한다. 다시 말해 우빈산업은 언제든지 원할 때 케이앤지스틸의 지분을 회수할 수 있는 조건을 걸어둔 것이다. ‘초대형’ 중앙공원 1지구 사업의 이면 한양-케이앤지스틸 모종의 관계 의혹 SPC 빛고을 주주구성에 변화가 생긴 시점은 컨소시엄 구성 당시 한양이 맡기로 한 시공권이 롯데건설로 넘어가면서부터다. 우빈산업은 케이앤지스틸의 지분 24%를 위임받아 주주권을 행사해 롯데건설과 중앙공원 1지구 아파트 신축 도급 약정을 체결했다. 이 과정서 30% 지분의 한양은 배제됐다. 롯데건설을 시공자로 선정할 당시 우빈산업에 지분을 위임했던 케이앤지스틸의 태도가 변한 시기는 2022년 5월경으로 추정된다. SPC 빛고을 관계자에 따르면, 당시 케이앤지스틸은 우빈산업에 25억3000만원(대여금 24억원+이자)을 송금한 뒤 주주권을 주장하고 나섰다. SPC 빛고을 설립 과정서 빌린 돈을 갚았으니 24% 지분만큼 주주권을 행사하겠다는 것이다. 그러자 우빈산업은 케이앤지스틸에 24억원을 빌려주면서 맺었던 콜옵션을 행사하고 49%의 지분을 확보해 SPC 빛고을 최대주주로 올라섰다. 이후 우빈산업 내부 사정이 변하면서 한 차례 더 지분구조에 변화가 생겼다. 우빈산업은 대출금 100억원에 대해 채무불이행을 선언하고 부도 처리됐다. 지급보증을 섰던 롯데건설은 우빈산업이 보유하고 있던 지분을 넘겨 받으면서 49%를 확보했다. 지분양도는 롯데건설이 근질권(담보물에 대한 권리)을 행사해 채무를 대신 갚아주는 방식으로 이뤄졌다. 우빈산업이 빠진 자리에 롯데건설이 들어오면서 현재 기준 빛고을 SPC 지분구조는 한양 30%, 롯데건설 29.5%, ㈜파크엠 21%, 허브자산운용 19.5%로 재편된 상태다. 허브자산운용이 보유한 19.5%는 롯데건설로부터 양도받은 것이다. SPC 빛고을 내에서 롯데건설의 발언권이 커졌다는 것을 의미한다. 나뉜 지분 콜옵션으로? 사업시행권과 시공권을 두고 롯데건설과 우빈산업, 한양과 케이앤지스틸이 궤를 같이 하면서 분쟁이 이어지고 있다. 쟁점은 우빈산업과 케이앤지스틸이 가진 지분이 최종적으로 누구의 소유냐는 것이다. 두 회사의 지분이 어느 쪽으로 움직이느냐에 따라 SPC 빛고을의 최대주주가 바뀔 수 있다. 케이앤지스틸은 우빈산업에 주금 대여금을 갚았으니 24%에 대한 주주권이 자사에 있다고 주장하고 있다. 한양은 SPC 빛고을 설립 과정서 우빈산업에 49억원의 출자금을 대여하면서 맺은 특별약정을 내세웠다. 해당 약정에 한양이 중앙공원 1지구 사업의 비공원시설 시공권을 전부 갖는데 우빈산업이 의결권을 행사한다는 항목이 존재한다고 주장했다. 우빈산업이 주도해 롯데건설로 시공사를 바꾼 것은 특별약정에 어긋난다는 설명이다. 광주지방법원은 케이앤지스틸과 한양이 각각 우빈산업을 상대로 제기한 소송서 모두 원고의 손을 들어줬다. 케이앤지스틸 관계자는 “주주권 확인 소송서 승소 판결을 받았다. 우리가 SPC 주식을 실제로 소유한 주주라는 뜻”이라고 강조했다. 한양 관계자도 “1심 법원은 우빈산업이 한양에게 49억원의 손해배상금을 지급하고 보유 주식 25% 전량을 양도하라는 판결을 내렸다”고 말했다. 반면 롯데건설은 소송 판결 한 달 전, 우빈산업의 지분을 인수했다고 설명했다. 우빈산업이 한양에 양도할 주식이 남아 있지 않다는 것이다. 이 과정서 한양은 우빈산업의 ‘고의 부도’를 의심하고 있다. 한양은 1심 법원 판결을 근거로 자사가 지분 55%(한양 30%+우빈산업 25%)의 SPC 빛고을 최대주주라고 주장하고 있다. 다만 대법원서 한양에 ‘시공권이 없다’는 취지의 판결을 내놓으면서 시공자 지위는 잃게 됐다. 소송 이겨도 지위 잃었다 최근 SPC 빛고을 지분 갈등서 케이앤지스틸의 역할이 관심사로 떠올랐다. 케이앤지스틸은 상하수도 설비공사 업체로 2003년에 설립됐다. SPC 빛고을에 우빈산업과 함께 참여했다가 현재는 빠진 상태다. 케이앤지스틸 관계자는 “전 대표가 우빈산업과 친분이 있어서 (SPC 빛고을에)참여한 것으로 알고 있다”고 말했다. 현 사태서 롯데건설과 우빈산업은 이른바 ‘비한양파’로 묶여있다. 두 업체의 지분 이동도 비교적 명확히 드러나 있는 상황이다. 반면 케이앤지스틸과 한양은 두 업체 모두 우빈산업과 소송을 진행하면서도 서로 명확하게 선을 그었다. 한양 관계자는 “적(우빈산업)이 같을 뿐 특별히 관계가 있는 업체는 아니다”라고 말했다. 하지만 한양의 모기업인 보성그룹 계열사에 속한 ‘앤유’라는 업체가 케이앤지스틸에 2022년 4월, 2억원을 빌려줬다는 의혹이 제기됐다. 앤유는 이기승 보성그룹 회장의 동생인 이점식씨가 지분 83.6%를 가지고 있는 친족회사다. 전기 조명장치 제조업체로 2007년에 설립됐다. 2022년 기준 매출은 28억2900만원, 영업이익은 3억300만원으로 확인된다. 한양과의 거래를 통해 27억7900만원의 매출을 올렸다. 앤유는 케이지앤지스틸에 2억원을 빌려주는 과정서 1주일짜리 주식근질권을 설정했다. 1주일 뒤 케이앤지스틸이 2억원을 갚지 못하면서 케이앤지스틸의 주식이 전부 앤유로 넘어온 것으로 보인다. 그리고 또 1주일 뒤 케이앤지스틸의 대표이사를 비롯해 사내이사 3명 등 4명이 등기이사로 이름을 올렸다. 이 가운데 1명은 앤유 대표인 정모씨의 아내로 추정된다. 케이앤지스틸 수뇌부가 물갈이된 것이다. 당시 케이앤지스틸의 채무가 수십억원에 이를 정도로 적자가 누적된 상태였다고 해도 2억원을 갚지 못해 회사의 지배권을 넘겨준 것을 두고 석연찮은 의문이 일었다. 1주일이라는 짧은 주식 근질권 설정도 의문으로 떠올랐다. 보성그룹에 기생하는 ‘앤유’ 푼돈 주고 1주 만 회사 꿀꺽? 더 흥미로운 대목은 같은 해 5월 케이앤지스틸이 우빈산업에 주금 대여금 25억3000만원을 송금한 뒤 주주권을 주장하기 시작했다는 의혹이 동시에 불거진 점이다. 다시 말해 2억원을 갚지 못해 회사의 지분 100%를 앤유에 넘겨주고 한 달 만에 20억원이 넘는 돈을 융통해 SPC 빛고을 지분을 확보하려 했다는 의혹이다. 여기에 우빈산업을 상대로 한 주주권 확인 소송 등에 김앤장을 변호인으로 선임하면서 수임료에 대한 의혹이 추가로 제기됐다. 일각에서는 케이앤지스틸이 지분확보를 위해 사용한 자금 출처가 한양이라는 주장이 나왔다. 한양 입장서 케이앤지스틸이 가지고 있는 지분을 확보하면 54%로 SPC 빛고을의 최대주주가 될 수 있다. 그렇게 되면 대법원 판결로 시공자 지위는 상실했지만 롯데건설에 넘어가 있는 시공권을 흔들 수 있는 상황이 생길 가능성도 배제할 수 없다. 지분 갈등 구조가 롯데건설과 우빈산업, 한양과 케이앤지스틸로 정리되는 셈이다. 하지만 한양과 케이앤지스틸 모두 두 업체 간 모종의 관계 의혹에 대해서는 단호하게 선을 그었다. 한양 관계자는 “앤유라는 계열사가 있는지도 잘 몰랐다. 앤유서 케이앤지스틸에 2억원을 빌려줬다거나 주금 대여금을 대줬다는 의혹은 전혀 사실무근이다. 우빈산업서 (1심)소송에 져서 계속 근거 없는 의혹을 제기하고 있는 듯하다. 대응 가치를 느끼지 못한다”고 말했다. 그러면서 “그보다 광주시가 우빈산업과 결탁해 여러 가지로 유리하게 상황을 봐주고 있다고 판단해 광주시를 상대로 소송을 제기했다. 광주시는 사업시행자이자 감독관청으로서 해야 할 일이 참 많은데 그런 일을 하지 않아 공모 제도가 다 무너졌다. 마땅히 해야 할 일을 하지 않은 광주시의 행정행위에 대해 소송을 제기해 재판이 진행 중”이라고 덧붙였다. 석연찮은 자금 출처 케이앤지스틸 관계자는 한양이 주금 대여금을 대줬다는 의혹에 대해 “우빈산업서 하는 얘기”라고 일축했다. 그러면서 “새로운 주주가 들어와 투자가 이뤄지면서 주금 대여금을 갚은 것이다. 우빈산업에서는 (우리가)한양의 위장계열사 아니냐, 대표이사 선임 과정이 의심스럽다, 자금 출처가 어디냐 같은 의혹을 제기하는데 그건 주주권 확인 소송서 져서 그러는 것이다. 한양이랑 우리랑은 큰 관계가 없는데 자꾸 엮어서 흠집을 내려 한다”고 주장했다. 2022년 4월 회사가 어려운 시기에 케이앤지스틸 대표로 오게 된 이유에 대해서는 “이 사업이 잘 마무리되면 우리 회사에 300억원 정도의 수익이 날 것으로 예상하고 있다. 시행이익을 1100억원으로 계산했을 때 우리 회사 지분이 24% 정도니까 그렇게 계산한 것이다. 수익성이 있다고 생각해서 회사를 맡게 됐고, 새로운 주주들도 그 사업성을 보고 투자한 것”이라고 강조했다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>